日前，新華社發(fā)文對(duì)前段時(shí)間民政部陸續(xù)公布的400多家“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”如何招搖撞騙進(jìn)行披露。文章稱，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。調(diào)查報(bào)道中指出，雖然遭到點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)依然故我，仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。

　　根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織登記注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會(huì)組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)民政部批準(zhǔn)；地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣。

　　值得注意的是近幾年職業(yè)經(jīng)理人的行業(yè)活動(dòng)中，也存在類似的現(xiàn)象，要警惕未經(jīng)批準(zhǔn)、打著相關(guān)“中國(guó)”“全國(guó)”旗號(hào)的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)構(gòu)及其組織的各種活動(dòng)，這也是民政部清理整頓、規(guī)范社團(tuán)組織活動(dòng)的重要內(nèi)容。

　　據(jù)調(diào)查，這些“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的社會(huì)組織。

　　民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付在接受采訪時(shí)表示，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過(guò)發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會(huì)造成惡劣影響。

　　為此，民政部曾多次下發(fā)通知，不允許社會(huì)組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)開(kāi)展活動(dòng)。而四月底，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議剛剛表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》將于2017年1月1日起施行。

　　該管理法包括總則、登記和備案、活動(dòng)規(guī)范、便利措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，共七章五十四條。該法所指的境外非政府組織，是指在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織。依照本法，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)不得從事或者資助營(yíng)利性活動(dòng)、政治活動(dòng)，不得非法從事或者資助宗教活動(dòng)。

　　同時(shí)，該法規(guī)定，境外非政府組織來(lái)內(nèi)地活動(dòng)實(shí)行登記許可制度。如果未登記或未取得臨時(shí)活動(dòng)許可開(kāi)展活動(dòng)的，可以予以取締，沒(méi)收非法財(cái)物所得，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行警告、罰款甚至拘留。

　　該法的出臺(tái)，將明確對(duì)由境外成立的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”在境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，從而在法律上對(duì)這些社團(tuán)組織劃定紅線，通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)罰，提高其違規(guī)違法成本。