近來，歐洲議會堅持對中國使用“替代國”做法成為外界關(guān)注的焦點。日前，中國與全球化智庫（CCG）主席龍永圖在第二屆中國與全球化圓桌論壇上表示，歐洲議會這一決議實際是實行保護主義，是在“逆全球化”潮流。相關(guān)專家指出，歐盟應(yīng)該充分認識到，“替代國”做法不可能成為其經(jīng)濟的“救星”，而一旦歐盟不能在規(guī)定日期對中國棄用“替代國”做法，就是在違背遵守世貿(mào)組織規(guī)則的精神，也是在強化其貿(mào)易保護主義行為，最終的結(jié)果將是損人不利己。

　　早已成為歐盟保護傘

　　歐盟為何始終不愿放棄“替代國”做法？中國機電商會副秘書長孫廣斌指出，如果不承認中國的市場經(jīng)濟地位，歐盟就可以充分利用“替代國”做法，在“反傾銷”過程中衡量中國產(chǎn)品出口的成本時，選擇一個第三方替代國的成本作為參照，比如拿美國的成本或者泰國的成本來衡量。

　　舉一個簡單的例子，假設(shè)中國生產(chǎn)一件A商品的成本是100元，歐盟和美國的是300元，當(dāng)中國將A商品以每件200元的價格銷售到歐盟時，歐盟若對中國采用“替代國”做法，就可以把美國作為第三國來計算，以300元作為參照的話，歐盟則可以認定中國是在對歐盟進行傾銷，進而就可以采取反傾銷措施。

　　針對“替代國”做法，業(yè)內(nèi)人士指出，“替代國”做法有失公允，它忽略了中國等發(fā)展中國家的勞動力成本及其他一些自然資源秉賦上的比較優(yōu)勢。同時，歐盟在選擇第三國價格時完全可以根據(jù)自己定的規(guī)則選擇對自己有利的價格作為參照，隨意性、不確定性很強。

　　察哈爾學(xué)會研究員張敬偉表示，歐盟在與其第二大貿(mào)易伙伴——中國打交道的過程中，嘗到了利用第三方市場作為“替代國”和中國進行貿(mào)易的好處，因而希望繼續(xù)維持對華貿(mào)易的“法定”特權(quán)。

　　“事實上，‘替代國’做法已經(jīng)成為歐盟進行貿(mào)易保護的一大工具，而中國也是因此遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。特別是歐盟的一些夕陽產(chǎn)業(yè)，由于缺乏國際競爭力，面對中國產(chǎn)品的進入，歐盟為了保護這些產(chǎn)業(yè)就開始采用‘替代國’做法，維護相關(guān)利益集團的利益?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所副研究員李大偉在接受本報記者采訪時說。

　　國際貿(mào)易需按規(guī)則辦事

　　為了本國利益而違背國際規(guī)則，是典型的自私自利。龍永圖認為，最近歐洲議會投票宣布不支持給予中國市場經(jīng)濟地位，仍堅持對中國使用“替代國”做法。這是從歐盟的利益出發(fā)作出的決議，是“反全球化的”，歐盟在歐洲內(nèi)部推行貿(mào)易保護主義，但不能把中國當(dāng)做一個“靶子”。

　　歐盟應(yīng)該清楚地認識到，遵守世貿(mào)組織規(guī)則是每一個成員的義務(wù)。中國商務(wù)部世貿(mào)司負責(zé)人指出，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法，這是世貿(mào)組織各成員應(yīng)遵守的國際條約義務(wù)，并不取決于任何成員的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾明確表示，“市場經(jīng)濟地位”問題和《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條問題——即關(guān)于反傾銷“替代國”做法是兩個概念，無論美歐等成員是否承認中國的市場經(jīng)濟地位，都必須如期履行第15條義務(wù)、棄用“替代國”做法。

　　“歐盟一直標(biāo)榜自己按照世貿(mào)規(guī)則辦事，但在‘替代國’這一問題上，他們的做法顯然違背了遵守規(guī)則的精神。而且，為了不遵守原來的協(xié)議，歐盟很可能正在采取一些技術(shù)上的小手段來阻礙規(guī)則的如期生效。”李大偉說，不管歐盟如何“動手腳”，“替代國”做法都應(yīng)該被如期棄用。到時歐盟若依舊固執(zhí)己見，中國應(yīng)該采取必要的應(yīng)對措施，及時申請仲裁，在世貿(mào)組織內(nèi)進行申訴。

　　貿(mào)易保護救不了歐洲

　　“歐洲議會堅持對中國采用‘替代國’的做法是典型的貿(mào)易保護主義行為，這是不利于全球貿(mào)易健康發(fā)展的。”李大偉認為，歐盟指望依靠貿(mào)易保護主義使其經(jīng)濟走出“泥潭”純屬異想天開，反傾銷等貿(mào)易保護行為最終的結(jié)果只能是損害經(jīng)濟發(fā)展，這在學(xué)界及整個社會是有共識的。

　　中國社科院歐洲所研究員田德文表示，反傾銷會給雙方都帶來傷害，歐盟的反傾銷是要付出“代價”的：歐洲的消費者利益會受損，而且中國也會采取一些貿(mào)易反制措施，這樣歐洲企業(yè)也可能受損，當(dāng)然中國經(jīng)濟在這一過程中受到的損害可能會很大。整體來看，此事對中歐貿(mào)易而言都無好處。

　　對于歐盟對中國的鋼鐵、光伏產(chǎn)品的反傾銷等貿(mào)易保護行為，英國廣播公司（BBC）援引一些歐洲制造商的說法，稱之為“危險的貿(mào)易保護主義”；美國《華爾街日報》則認為歐洲對華光伏產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查，并不能讓歐洲光伏產(chǎn)業(yè)獲得更多的市場生機。