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經(jīng)濟走廊為巴吸巨額投資 遠超美對外年度援助總額

  • 發(fā)布時間:2016-05-17 07:43:00  來源:環(huán)球時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  經(jīng)濟走廊爭論未減“巴鐵”成色 英媒:“走廊”為巴帶來460億美元巨額投資,遠超美國對全世界的年度援助總額

  【環(huán)球時報綜合報道】提起巴基斯坦,中國人通常會想到“巴鐵”一詞。中巴如今是全天候的戰(zhàn)略合作伙伴,各領(lǐng)域的來往愈加密切,正在建設(shè)的中巴經(jīng)濟走廊無疑是最好的見證。這是一項令兩國都能受惠的大項目,對于能源短缺、工業(yè)技術(shù)能力較弱的巴基斯坦來說,更是發(fā)展經(jīng)濟的難得機遇。不少西方媒體對中國向一個鄰國投入巨資感到羨慕,認為其能夠讓巴基斯坦走向繁榮。一年多來,《環(huán)球時報》記者有幸在巴見證一個又一個合作項目的啟動和實施,與此同時注意到巴國內(nèi)出現(xiàn)了一些反對或不看好“走廊”建設(shè)的聲音。有研究南亞問題的中國學(xué)者對《環(huán)球時報》表示,這類聲音在巴國內(nèi)是個別現(xiàn)象,其觀點站不住腳,因為“給當?shù)孛癖妿韺崒嵲谠诘暮锰幨侵蟹降某踔?,推進走廊項目是巴從上到下的國家共識?!?

  “從高山到大海:一個中國構(gòu)想,一條巴基斯坦走廊”

  “從高山到大海:一個中國構(gòu)想,一條巴基斯坦走廊?!比ツ?0月,美國《華盛頓郵報》中國分社社長西蒙·丹尼爾在與他人合寫的文章中描述道:在巴國北部,已經(jīng)可見“走廊”的輪廓,一條公路在大山、冰川和巖石聳立的峽谷中逶迤穿行。在距中國邊界幾英里的大山里,44歲的默罕默德·努正沿著中國修建的一段喀喇昆侖公路放羊。他說,他每走一步,都感覺在走向未來?!爸袊藷o所不能”,32歲的拉馬贊·阿里說,“他們建造的一切都在惠及民眾?!?

  西蒙·丹尼爾所關(guān)注的正是中巴經(jīng)濟走廊。2013年5月,中國提出“中巴經(jīng)濟走廊”倡議,同年7月合作協(xié)議正式簽署。去年4月,兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證了51項雙邊合作文件的簽署。

  去年6月,《環(huán)球時報》記者探訪位于旁遮普省的真納太陽能工業(yè)園,園內(nèi)有中國企業(yè)承建的100兆瓦太陽能光伏發(fā)電項目。電站負責人對記者說,項目自去年全部建成后一直安全運轉(zhuǎn),截至2015年底,累計為當?shù)剌斔?.2億千瓦時清潔電力。同樣位于工業(yè)園的一個900兆瓦光伏項目,總投資額逾15億美元,計劃于2016年全部建成。

  今年1月,在伊斯蘭堡50多公里外的吉拉姆河畔,中國公司承建的卡洛特水電站主體工程開工。這是中巴經(jīng)濟走廊首個水電投資項目,建成后每年將為巴提供逾31億千瓦時的清潔能源。

  在交通領(lǐng)域,5月6日,卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)在信德省蘇庫爾市舉行開工儀式,這是中巴經(jīng)濟走廊最大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,標志著走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作取得重大進展。除此之外,在中巴經(jīng)濟走廊框架下,雙方還確定海爾—魯巴工業(yè)園二期、瓜達爾自貿(mào)區(qū)等項目。

  英國路透社4月底的一篇文章稱,中國的基礎(chǔ)設(shè)施項目潮水般涌入巴基斯坦。例如,瓜達爾小鎮(zhèn)曾是地球上被人遺忘的天涯海角,但過去幾年來,這個一度昏昏欲睡的漁民小鎮(zhèn)已經(jīng)在建設(shè)大潮中崛起。報道稱,中國承諾在巴基斯坦投資460億美元,遠超美國對全世界的年度援助總額。這是迄今北京對單一國家的最大規(guī)模承諾。

  不少分析認為,中巴在經(jīng)濟發(fā)展水平、資源結(jié)構(gòu)、地緣政治上具有突出互補性,所以,幫助巴基斯坦符合中國的整體經(jīng)濟戰(zhàn)略利益。對于巴基斯坦來說,從一開始,對走廊項目的支持和擁抱就是一邊倒。至今亦然。

  5月14日,巴總統(tǒng)侯賽因在信德省視察時表示,中巴經(jīng)濟走廊有望將巴基斯坦轉(zhuǎn)變成為區(qū)域貿(mào)易樞紐。巴媒體還提到,巴政府認為,中巴經(jīng)濟走廊能夠帶來基礎(chǔ)設(shè)施和能源等領(lǐng)域的巨大改善,將改變巴國的經(jīng)濟命運。

  為什么出現(xiàn)爭議?

  巴國內(nèi)并非鐵板一塊。從2014年上半年開始,巴反對派指責聯(lián)邦政府擅自將走廊規(guī)劃從西線改至東線,并發(fā)動了一場抗議活動。去年5月,巴召開全體政黨會議,會議建議聯(lián)邦政府優(yōu)先實施走廊“西通道”。但相關(guān)爭論依然存在。

  雖然有地域和黨派以及民族利益之爭,巴國內(nèi)在走廊建設(shè)問題上是有共識的。據(jù)巴《特快論壇報》8日報道,開普省警方日前拒絕向建設(shè)走廊框架下哈維連至塔科特段公路的中國工程師提供200名警察負責安保,原因在于該省對相關(guān)項目有“保留意見”。10日,巴計劃發(fā)展部部長伊克巴爾在同該省議會代表團舉行會晤時,緩解了開普省領(lǐng)導(dǎo)對于“西通道”的擔憂。

  據(jù)巴《新聞報》15日報道,開普省議會議長阿薩德·奎瑟爾已要求巴政府在該省廣泛開展經(jīng)濟走廊建設(shè)。巴反對黨正義運動黨并不反對東部旁遮普通過經(jīng)濟走廊建設(shè)實現(xiàn)發(fā)展和繁榮,但開普省人民同樣希望享受走廊建設(shè)帶來的福祉。

  巴媒體上也有爭論。巴《每日時報》11日的一篇專欄文章分析稱,走廊帶來的巨額投資能夠給巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)等創(chuàng)造新的機遇,但巴政府認為走廊是“游戲規(guī)則改變者”,部分巴方官員希望通過走廊建設(shè)來徹底消除貧困、通脹、失業(yè)以及稅收等經(jīng)濟問題的想法,不切實際。文章呼吁政府注重發(fā)展教育和完善體制,以實現(xiàn)長期發(fā)展。

  《巴基斯坦觀察家報》15日寫道,巴基斯坦的“盟友”也對巴提供了價值數(shù)十億美元援助,但其影響是難以直觀感受到的,因為這些國家也能發(fā)現(xiàn),他們提供的援助并未使用在能夠給巴基斯坦人民生活帶來改變的領(lǐng)域,例如基礎(chǔ)設(shè)施、能源和教育等。但正是在這些領(lǐng)域,中國政府已經(jīng)表達了將投入巨額投資的承諾,這就是為什么中巴經(jīng)濟走廊被稱為“改變游戲規(guī)則”項目的原因。

  據(jù)美媒去年底報道,美國國會研究局的數(shù)據(jù)顯示,過去13年來,美國約為巴基斯坦提供105億美元的經(jīng)濟援助和76億美元的安全援助,美軍還為巴基斯坦支持在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭支付130億美元的巨款。但美國對在巴修建大壩、電廠、鐵路、公路、橋梁等不感興趣。

  巴《特快論壇報》11日的一篇文章則比較偏頗。該文稱,走廊建設(shè)涵蓋巴眾多領(lǐng)域,將給巴工業(yè)造成不利影響。巴商業(yè)理事會2013年的研究結(jié)論稱,《中巴自貿(mào)協(xié)定》自2007年實施以來,巴并未從兩國自貿(mào)區(qū)中受益。文章還稱,巴現(xiàn)政府對于借助經(jīng)濟走廊實現(xiàn)其政治野心的關(guān)注,高于國家利益。

  據(jù)了解,巴輿論中類似言論還有:認為本土企業(yè)將遭中企毀滅性打擊;指責走廊項目缺乏透明度,存在腐敗現(xiàn)象,中標的多是中國公司;以及只會讓中方受益,巴方承擔巨大債務(wù)負擔等。

  社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪接受《環(huán)球時報》采訪時說,巴媒體中反對走廊建設(shè)的聲音是個別的。對大項目不夠公開透明的指責,中國企業(yè)在斯里蘭卡等亞洲多國遇到過,在一些實行民主體制但司法不很健全的國家,反對派常以此指責政府與他國簽署的工程協(xié)議。而我們企業(yè)遵守法規(guī),按照正常的程序投標。

  劉小雪說,自貿(mào)區(qū)實施以來,巴中貿(mào)易逆差的確擴大,但逆差不等于沒有從中受益,何況貿(mào)易逆差不僅存在于巴中間,也存在于很多其他國家和中國間。巴中兩國政府所做的正是為避免逆差擴大威脅貿(mào)易可持續(xù)性,而“走廊”能夠長期改善巴“造血”機能、平衡貿(mào)易逆差,也能幫助解決當?shù)鼐蜆I(yè)。中國企業(yè)全盤進入,既幫助巴修基礎(chǔ)設(shè)施,也幫助它建立完整的制造業(yè)和工業(yè)體系。

  事實上,不少國際媒體都認為走廊是巴發(fā)展的難得機遇。路透社稱,西方應(yīng)謹慎地歡迎中國在巴巨額經(jīng)濟投資活動,因為這有助于巴基斯坦穩(wěn)定,對所有國家都好。《華盛頓郵報》稱,分析人士表示,中國的投資代表著一個正蓄勢待發(fā)以重新實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重大契機。中國的投資建設(shè)不僅彌補巴電力缺口,還有望使巴經(jīng)濟增速在2018年達到7%。

  別忘了,巴基斯坦有近2億人口

  中國改革開放論壇戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任、南亞問題專家馬加力對《環(huán)球時報》記者說,在巴基斯坦,長期以來,對華友好的觀念深入人心,這是主流。巴個別媒體的不滿,比如中巴自貿(mào)協(xié)定實施以來巴沒有獲得好處的說法,明顯不負責任,姑且讓它去說。一個國家那么大,有約2億人口,政治、民族關(guān)系很復(fù)雜,出現(xiàn)一些異議聲音不足為奇。

  《巴基斯坦觀察家報》15日稱,巴政府密切關(guān)注中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè),盡管面臨一些巴國內(nèi)地方因素和外國勢力制造的阻礙,但巴政府對走廊建設(shè)這一歷史性任務(wù)充滿信心。走廊為巴帶來高達460億美元的巨額投資,涵蓋國家經(jīng)濟社會全方位、根本性發(fā)展的各個方面。推進中巴經(jīng)濟走廊是巴國家共識,“麻煩制造者”的陰謀不會得逞。

  據(jù) 《黎明報》報道,巴旁遮普省警察部門宣布,已完成招募4000名安全警員的過程,這些警員將用于保護在該省參與項目建設(shè)的中國專家。當?shù)鼐焦賳T表示,為中國參加中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的人員提供安全保護,符合巴國家利益,旁省警方為此將不惜任何代價。

  14日,巴總理謝里夫在會見一個中國代表團時,將中巴經(jīng)濟走廊視作巴中兩國根深蒂固友誼的見證。巴計劃發(fā)展部部長伊克巴爾重申,巴政府承諾會及時完成走廊框架下的所有項目。

  劉小雪表示,巴中經(jīng)貿(mào)往來更密切,產(chǎn)生些雜音很正常。從巴政府、憲法等看,巴方將走廊視作難得的發(fā)展機遇,這是絕對肯定的。對于一些反對聲音,我們不必太當真,但也要警惕和規(guī)范自己的行為。中國企業(yè)“走出去”這么多年,要吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn),不要在跟“鐵哥們”的交往中犯錯誤,既要以正常、平等心態(tài)對待,互相尊重理解,也應(yīng)多從對方角度考慮。(環(huán)球時報駐巴基斯坦特派記者 徐偉 特約記者 丁雨晴 記者 張倍鑫)

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