“十三五”期間建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田133.3萬公頃

　　全家僅有0.27公頃地，卻分散成二十多塊，面積大的有四五分，小的只有一兩分。保不住水，每年栽種水稻還得請人往田里灌水，一次要一兩百元……這讓自貢市沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)點燈村村民黃正倫傷透了腦筋：“兒子、兒媳總勸我不要再種地了，可我種了一輩子地，地荒著心疼。”

　　現(xiàn)在，黃正倫再也不用愁了。為夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)，我省提出大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，僅去年就建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬公頃，新增耕地2.3萬公頃，分別超出目標(biāo)任務(wù)2.4%和91.8%。

　　□本報記者 吳璟

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　　為什么建？變“藏糧于倉”為“藏糧于地”

　　站在山頂，放眼望去，注滿清水的梯田蜿蜒疊加，一條公路從中間穿過，猶如一幅美麗畫卷?！斑@在五年前根本沒辦法想象。”村民李春華告訴記者：“別說種地了。因為路的問題，種同樣的菜，我們這里每斤賣得硬是要比別的村便宜好幾角錢。養(yǎng)了豬，還得請人背出去賣，一頭豬要少賣百把塊錢?！?/p>

　　這不止是點燈村的難題。

　　四川耕地質(zhì)量總體不高，中低產(chǎn)農(nóng)田比重大，再加上自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件依然薄弱。如何補(bǔ)短板？

　　四川瞄準(zhǔn)大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將普通農(nóng)田質(zhì)量、產(chǎn)量全面提升，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，抗災(zāi)能力強(qiáng)?！笆濉逼陂g，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田188萬公頃，新增耕地12萬公頃。按照平均畝產(chǎn)計算，這188萬公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能生產(chǎn)881萬噸糧食。而我省目前耕地保有量為674萬公頃，2015年糧食總產(chǎn)量為3443萬噸，相當(dāng)于用不到現(xiàn)在三分之二的耕地生產(chǎn)出了相同產(chǎn)量的糧食?！案邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實現(xiàn)‘藏糧于倉’向‘藏糧于地’轉(zhuǎn)變的必由之路?！笔临Y源廳耕保處負(fù)責(zé)人以眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)為例，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目實施，該鎮(zhèn)灌溉系統(tǒng)配套，旱澇保收面積增加，田間道、生產(chǎn)道網(wǎng)絡(luò)全面形成，通過地力培肥的黃谷畝產(chǎn)由原來的450公斤提高到了600公斤。

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　　該怎么建？產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，連片推進(jìn)，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)

　　郫縣安德鎮(zhèn)泉水村，一棟外表不起眼的平房內(nèi)卻有大乾坤——這里是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后入駐企業(yè)修建的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。

　　走進(jìn)室內(nèi)，但見一面墻上掛滿了顯示器，田間大棚內(nèi)的空氣濕度、溫度、光照、土壤鹽分等實時數(shù)據(jù)和視頻分布在屏幕上。工作人員告訴記者，共安裝了27套攝像頭和其他監(jiān)控設(shè)備，在手機(jī)App上就可以對攝像頭的角度進(jìn)行調(diào)整。

　　這里過去只能種水稻和普通蔬菜。

　　鄰水縣，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造起萬畝示范區(qū)，輻射帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。合江縣，自2006年實施第1個土地整理項目以來，共竣工驗收土地整理項目37個，打造出三江新農(nóng)村示范片、虎頭鎮(zhèn)萬畝荔枝、密溪真龍柚示范基地等一批產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

　　連片，并不等于“千篇一律”。

　　巴州區(qū)充分尊重群眾意愿，邀請群眾全程參與項目選址、規(guī)劃設(shè)計、實施監(jiān)管。射洪縣香山鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目涉及8個村，每個村具體情況不同，縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組就抽調(diào)各部門專家和技術(shù)人員組成項目技術(shù)小組，為每個村細(xì)化方案。

　　土地整理不僅要讓土地用起來，還要讓它活起來。四川尤其注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　宣漢縣君塘鎮(zhèn)，農(nóng)村引水排灌溝渠、田塊分隔堤、農(nóng)田耕作區(qū)小道盡量使用滲水性強(qiáng)的材料，確保微生物自由流動；同時減少大型機(jī)械施工，避免破壞表土的熟化層。江油市新安鎮(zhèn)，恢復(fù)了近20公頃的濕地公園，將田、水、路、林、村各要素有機(jī)整合起來。

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　　錢從哪里來？探索多元投入，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田133.3萬公頃

　　西充縣太平鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山河村，大型機(jī)械正忙碌作業(yè)，目的是將該村93.3公頃耕地整理成形?！把劭脆徑l(xiāng)鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，農(nóng)民的日子越來越好過，我們坐不住了?！碧芥?zhèn)黨委書記黃俊強(qiáng)說，土地確權(quán)登記剛一結(jié)束，不少農(nóng)民便主動請求把手中的土地入股成立合作社，進(jìn)行土地整理，規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　這是西充縣首個采取合作社農(nóng)民自建模式的土地整理項目。過去，土地整理項目往往都是國土資源部門招標(biāo)委托公司實施，用建分離，存在脫離用地實際的弊端，如整理后熟地變成生地、溝渠路連通不合理等。

　　合作社農(nóng)民自建，有哪些優(yōu)勢呢？村支書何雪峰如數(shù)家珍：“一是設(shè)計能尊重農(nóng)民意愿；二是合作社施工充分利用自有機(jī)械，能夠節(jié)本增效；三是合作社自籌資金增加投入，讓土地整理達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　這一創(chuàng)新探索，也為大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)洞開廣闊天地。

　　日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》提出，“十三五”期間，我省將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田133.3萬公頃，每年26.7萬公頃，其中省國土資源廳牽頭每年完成13.3萬公頃。“項目落地實施關(guān)鍵在投入。在完善公共財政投入保障機(jī)制的前提下，如何充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用，探索多元投入是關(guān)鍵。”省國土資源廳耕保處負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，為確保建設(shè)任務(wù)順利完成，《通知》特別強(qiáng)調(diào)以縣市區(qū)為單位，以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，打破部門和行業(yè)界限，按“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”原則，統(tǒng)籌投放使用資金，提高財政資金整體效益，并加大縣級財政資金投入力度。

　　此外，我省正在制定省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范，各市州政府將組織對規(guī)劃縣市區(qū)年度工作全面考核評價，省聯(lián)席會議辦公室每年組織開展年度考核評價，對建設(shè)投入保障有力、建設(shè)成效顯著的縣市區(qū)將在相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付上給予傾斜支持。