“我有一所房子，面朝大海，春暖花開?！痹?shī)人海子筆下的大海，令無(wú)數(shù)人心生向往。但是，如果當(dāng)美麗的海灣中綿延著一條紅褐色的海水帶，夜幕降臨，海水呈藍(lán)色熒光，你是否會(huì)有些許擔(dān)憂？事實(shí)上，海水顏色的變化正是夜光藻赤潮造成的。今年1月以來(lái)，廣東珠海、深圳、惠州和汕尾海域，相繼出現(xiàn)規(guī)模不等的赤潮。

　　這只是我國(guó)海洋環(huán)境污染的一個(gè)縮影。日前，國(guó)家海洋局發(fā)布《2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》。結(jié)果顯示，2015年我國(guó)海域共計(jì)發(fā)現(xiàn)赤潮35次，累計(jì)面積2809平方公里，我國(guó)近岸局部海域污染嚴(yán)重，陸源入海污染居高不下，海洋環(huán)境災(zāi)害仍然突出。

　　海洋生態(tài)基本穩(wěn)定

　　“2015年，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定?！薄豆珗?bào)》稱。

　　去年，國(guó)家海洋局深入推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，布設(shè)監(jiān)測(cè)站位約11000個(gè)，獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)約200萬(wàn)個(gè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2015年，我國(guó)管轄海域海水環(huán)境維持在較好水平，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占我國(guó)管轄海域面積的94%，沉積物質(zhì)量狀況總體良好；海洋浮游生物、底棲生物、海草、紅樹植物、造礁珊瑚的主要優(yōu)勢(shì)類群及自然分布格局未發(fā)生明顯變化；國(guó)家級(jí)海洋自然/特別保護(hù)區(qū)的海洋生物資源、自然遺跡和生物多樣性等保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)。

　　以中華白海豚為例。國(guó)家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)國(guó)家和地方各級(jí)政府不斷加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，廈門海域的中華白海豚出現(xiàn)頻次由2011年的85次增加到2015年的326次，總頭次由2011年的235頭次增加到2015年的847頭次。“總體看來(lái)，我國(guó)海洋生物多樣性狀況保持穩(wěn)定?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《公報(bào)》指出，我國(guó)海洋功能區(qū)環(huán)境滿足使用要求，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好：我國(guó)海洋傾倒區(qū)環(huán)境狀況保持穩(wěn)定；海洋油氣區(qū)水質(zhì)和沉積物質(zhì)量基本符合海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求，未對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境及其他海上活動(dòng)產(chǎn)生明顯影響；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)水質(zhì)狀況總體良好；海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況穩(wěn)中趨好，滿足沿海生產(chǎn)生活用海需求。

　　喜中有憂?！拔覈?guó)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然突出?！薄豆珗?bào)》顯示，東海依然為赤潮高發(fā)海域，赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)占總數(shù)的43%；渤海赤潮累計(jì)面積最大，占總面積的54%。黃海綠潮災(zāi)害規(guī)模為近5年來(lái)最大，其中最大分布面積約52700平方公里、最大覆蓋面積約594平方公里。渤海、黃海和東海局部濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化加重，砂質(zhì)和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕嚴(yán)重。

　　近岸海域污染嚴(yán)重

　　糟糕的是，我國(guó)部分近岸海域污染嚴(yán)重。以反映海洋環(huán)境狀況的重要指標(biāo)——海水水質(zhì)為例。《公報(bào)》顯示，2015年冬季、春季、夏季和秋季，劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為6.7萬(wàn)、5.2萬(wàn)、4.0萬(wàn)、6.3萬(wàn)平方公里，而面積在100平方公里以上的44個(gè)大中型海灣中，21個(gè)海灣全年四季均出現(xiàn)劣四類海水水質(zhì)。

　　“從空間分布上看，海洋污染格局沒有發(fā)生大的變化，主要分布在江蘇沿岸、長(zhǎng)江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸海域。主要污染物類型也基本一致，仍然以無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類為主?！眹?guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員丘君分析。

　　劣于第四類海水水質(zhì)，這意味著什么？根據(jù)《國(guó)家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，按照海域的不同使用功能和保護(hù)目標(biāo)，海水水質(zhì)分為四類，第一類適用于海洋漁業(yè)水域、海上自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)；第四類適用于海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)?！傲佑诘谒念惡Ｋ|(zhì)，也就是說(shuō)這些海域已經(jīng)不能適應(yīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、海水浴場(chǎng)等需要?！鼻鹁忉尅?/p>

　　日益受到威脅的不只是海水，還有海洋生態(tài)系統(tǒng)?！豆珗?bào)》指出，實(shí)施監(jiān)測(cè)的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)86%處于亞健康和不健康狀態(tài)。其中，杭州灣、錦州灣持續(xù)處于不健康狀態(tài)；雷州半島西南沿岸、廣西北海的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進(jìn)一步惡化。

　　“雖然不同海灣面臨的問(wèn)題不完全一樣，但所有海灣生態(tài)系統(tǒng)都面臨生境喪失和人為污染的壓力?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，錦州灣、杭州灣兩處海灣生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期處于不健康狀態(tài)，與陸源入海污染壓力巨大、棲息地生境喪失嚴(yán)重、海洋生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生改變等不無(wú)關(guān)系。

　　他透露，“十三五”期間，國(guó)家海洋局將進(jìn)一步做好海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，建立海洋生態(tài)紅線制度，因地制宜開展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，完善基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系。

　　陸源污染居高不下

　　近岸海域環(huán)境遲遲得不到有效改善，陸源入海污染居高不下是主因。

　　通常，陸源污染物入海有三種途徑：河流、入海排污口、大氣沉降。根據(jù)《公報(bào)》，監(jiān)測(cè)的77條主要河流攜帶入海的污染物總量約為1750萬(wàn)噸，在枯水期、豐水期、平水期，入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)劣于第五類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河流比例分別為58%、56%和45%；監(jiān)測(cè)的445個(gè)入海排污口全年達(dá)標(biāo)排放次數(shù)僅占監(jiān)測(cè)總次數(shù)的50%，較上年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“總體看，入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量較差。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，排污口所排放的污水中污染物濃度一般較高，對(duì)排污口附近海域環(huán)境質(zhì)量影響非常大。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，88%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。

　　當(dāng)然，這也與部分入海排污口設(shè)置不合理有關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。而海洋部門2015年所監(jiān)測(cè)的入海排污口，47%分布在上述功能區(qū)周邊。“這些功能區(qū)水質(zhì)要求高，一旦有陸源污水排入，鄰近海域水質(zhì)自然容易超標(biāo)?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《水十條》）提出規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前，非法或設(shè)置不合理的入海排污口有望全面清理?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　目前，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到遏制，沿海資源環(huán)境承載力仍處于高壓水平，海洋生態(tài)環(huán)境受開發(fā)活動(dòng)的影響仍然很大。下一步，如何加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)？有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《水十條》明確提出“強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度”?！秶?guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（2015-2020年）也提出實(shí)施污染物入海總量控制，國(guó)家海洋局將在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)實(shí)施陸源入海污染物調(diào)查，確定重點(diǎn)海域水質(zhì)管理目標(biāo)和減排方案，加強(qiáng)海上排污監(jiān)管并制定相關(guān)管理制度規(guī)范，多措并舉推進(jìn)海洋污染防治工作。

　　他透露，2016年國(guó)家海洋局將印發(fā)實(shí)施《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃》；出臺(tái)全面建立海洋生態(tài)紅線制度的意見，探索推進(jìn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批制度，抓好重點(diǎn)海域污染物總量控制和海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警制度試點(diǎn)工作；推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，新選劃一批海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，做好保護(hù)區(qū)規(guī)范化能力建設(shè)。