本報北京5月16日訊 記者姚進(jìn)報道：中國保監(jiān)會、財政部日前印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實(shí)施方案》，選擇地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，以住宅這一城鄉(xiāng)居民最重要的財產(chǎn)為保障對象。這標(biāo)志著我國巨災(zāi)保險制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步，以地震為突破口的巨災(zāi)保險制度即將開展實(shí)踐探索。

　　在保障對象方面，保障對象為城鄉(xiāng)居民住宅，運(yùn)行初期，原則上以達(dá)到國家建筑質(zhì)量要求（包括抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）的建筑物本身及室內(nèi)附屬設(shè)施為主，以破壞性地震振動及其引起的海嘯、火災(zāi)、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生災(zāi)害為主要保險責(zé)任。保險金額方面，運(yùn)行初期，結(jié)合我國居民住宅的總體結(jié)構(gòu)、平均再建成本、災(zāi)后補(bǔ)償救助水平等情況，按城鄉(xiāng)有別確定不同保險金額，城鎮(zhèn)居民住宅基本保額每戶5萬元，農(nóng)村居民住宅基本保額每戶2萬元。每戶可與保險公司協(xié)商確定保險金額，運(yùn)行初期最高不超過100萬元，超出部分由商業(yè)保險補(bǔ)充。條款費(fèi)率方面，運(yùn)行初期，以中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布的示范條款為主，可單獨(dú)作為主險或作為普通家財險的附加險。按照地區(qū)風(fēng)險高低、建筑結(jié)構(gòu)不同擬定差異化的保險費(fèi)率，并適時調(diào)整。賠償處理方面，初期產(chǎn)品設(shè)計(jì)為定值保險，理賠時，以保險金額為準(zhǔn)，參照國家地震局、民政部等制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地已開展的農(nóng)房保險實(shí)際做法進(jìn)行定損，并根據(jù)破壞等級分檔理賠：當(dāng)破壞等級在Ⅰ至Ⅱ級時，標(biāo)的基本完好，不予賠償；當(dāng)破壞等級為Ⅲ級（中等破壞）時，按照保險金額的50%確定損失；當(dāng)破壞等級為Ⅳ級（嚴(yán)重破壞）及Ⅴ級（毀壞）時，按照保險金額的100%確定損失。

　　據(jù)了解，我國城鄉(xiāng)居民住房地震保險制度實(shí)行“整合承保能力、準(zhǔn)備金逐年滾存、損失合理分層”的運(yùn)行模式，按照“風(fēng)險共擔(dān)、分級負(fù)擔(dān)”的原則，前四層具體由投保人、保險公司、再保險公司、地震巨災(zāi)保險專項(xiàng)準(zhǔn)備金構(gòu)成分擔(dān)主體，當(dāng)?shù)谖鍖迂斦С旨捌渌o急資金安排無法全部到位的情況下，啟動賠付比例回調(diào)機(jī)制，以前四層分擔(dān)額度及已到位的財政支持和緊急資金總和為限，對地震巨災(zāi)保險合同實(shí)行比例賠付。初期以“總額控制、限額管理”為主要思路，確保損失有效分擔(dān)。

　　為順利推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)，前期，45家財產(chǎn)保險公司根據(jù)“自愿參與、風(fēng)險共擔(dān)”的原則發(fā)起成立中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體，整合行業(yè)承保能力，搭建業(yè)務(wù)平臺，建立承保理賠標(biāo)準(zhǔn)，共同應(yīng)對地震災(zāi)害。

　　保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國災(zāi)害種類繁多，地區(qū)差異顯著，一步到位建立涵蓋多災(zāi)因的巨災(zāi)保險制度難度較大?？紤]到我國地震災(zāi)害分布廣泛、損失巨大、關(guān)注度高，且地震巨災(zāi)保險是國際巨災(zāi)保險制度的主要模式之一，按照民生優(yōu)先原則，選擇地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，以住宅這一城鄉(xiāng)居民最重要的財產(chǎn)為保障對象，符合我國當(dāng)前實(shí)際。

　　據(jù)了解，全國首個政策性農(nóng)房地震保險試點(diǎn)已于2015年8月在云南省大理州啟動。按照試點(diǎn)方案，農(nóng)房保險賠償平均可達(dá)到地震民房恢復(fù)重建政府補(bǔ)助總金額的34.07%。