司馬遷祠 祭祀廣場(chǎng)

　　央廣網(wǎng)5月16日消息 2016年，位于黃河之濱的韓城市，遵照原陜西省委趙正永書(shū)記“深化計(jì)劃單列試點(diǎn)、打造黃河西岸明珠”重要指示，樹(shù)立全域旅游理念，把文化旅游開(kāi)發(fā)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，打造市域經(jīng)濟(jì)新引擎：首先是組建了全省第一個(gè)“旅游發(fā)展委員會(huì)”創(chuàng)新管理體制，設(shè)立了旅游警察分局、旅游法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局，建立了促進(jìn)旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度；其次是財(cái)政出資1億元設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立旅游投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，建立多元化投融資機(jī)制，支持文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成猴山休閑度假村、晉公山滑雪場(chǎng)等18個(gè)旅游項(xiàng)目，今年用于旅游項(xiàng)目的投資將超過(guò)30億元；同時(shí)，激活市內(nèi)外資本市場(chǎng)，成功舉辦黃河旅游文化節(jié)、黃河音樂(lè)節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，大型歷史話劇《司馬遷》全國(guó)巡演，打響了“史記韓城 黃河特區(qū)”品牌。這三大舉措，有人稱之為“韓城現(xiàn)象”。

　　近日，韓城市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李智遠(yuǎn)從決策層面解讀了這一“韓城現(xiàn)象”。

　　記者：韓城市在旅游業(yè)突破發(fā)展上推出的一系列大動(dòng)作不僅取得了顯著的成績(jī)，也得到了省委省政府、國(guó)家旅游局和省旅游局的高度認(rèn)可，今年韓城一舉成為國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。作為一個(gè)工業(yè)城市，市委市政府對(duì)旅游業(yè)的定位是什么？

　　李智遠(yuǎn)：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行的壓力主要來(lái)源于轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力，作為因煤而興的城市，資源型經(jīng)濟(jì)、能源型工業(yè)的現(xiàn)狀短期不可能改變，以煤為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段仍然是保增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)莫過(guò)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展。韓城的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)兩大突破，一是突破工業(yè)，二是突破旅游。

　　

　　黨家村

　　從韓城的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，韓城的基礎(chǔ)在工業(yè)、發(fā)展靠工業(yè)、未來(lái)離不開(kāi)工業(yè)；韓城的優(yōu)勢(shì)在旅游、轉(zhuǎn)型靠旅游、提質(zhì)發(fā)展必須有旅游。這兩句話，總結(jié)了我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和基本市情，所有工作都要始終貫穿這“兩個(gè)抓手”，這就是韓城發(fā)展的兩個(gè)方面。韓城要打好轉(zhuǎn)型這一仗，一定是舉全市之力突破工業(yè)、突破旅游。突破工業(yè)這一塊，就是把發(fā)展精細(xì)化工、清潔化工作為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的方向，大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。春節(jié)過(guò)后，市級(jí)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)東進(jìn)、西出、北上，招商考察學(xué)習(xí)，招高端制造業(yè)、新型鑄造業(yè)，招科技型、材料型創(chuàng)新企業(yè)，中國(guó)西部綠色建筑集成基地鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，中德鋼鐵研究院、煤化工產(chǎn)業(yè)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)近期成立，龍門(mén)煤化工焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、陜煤韓城低熱值燃料發(fā)電廠等一批項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，“十三五”期間還將打造“兩個(gè)千億、一百個(gè)十億”，即：打造一個(gè)以黃河礦業(yè)公司為代表的千億企業(yè)集團(tuán)，一個(gè)以龍鋼及其配套產(chǎn)業(yè)為代表的千億產(chǎn)業(yè)集群，100個(gè)以上產(chǎn)值超過(guò)10億元的大企業(yè)，進(jìn)一步充實(shí)和完善韓城工業(yè)體系，這就是工業(yè)優(yōu)勢(shì)的再造，不是簡(jiǎn)單地只發(fā)展旅游，讓工業(yè)自生自滅，因?yàn)槎a(chǎn)是旅游大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　如果說(shuō)，去年全市工作是在謀篇布局、加大投資當(dāng)中應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，今年工作一定是舉全市之力，突破旅游業(yè)發(fā)展。去年，我們采取綜合性措施、系統(tǒng)性思考，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人欣慰、社會(huì)關(guān)注的成績(jī)，為旅游突破發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。今年我們才能騰出精力舉全市之力推動(dòng)以旅游業(yè)為重點(diǎn)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。今年春節(jié)，大家看到，突然間這個(gè)城市變了，從外地來(lái)了很多人，城市承載不了，服務(wù)跟不上了，如果你是一個(gè)親歷者、實(shí)踐者，你一點(diǎn)都不會(huì)覺(jué)得奇怪，因?yàn)檫@種人氣旺、產(chǎn)業(yè)興的局面，是我們干部職工從上到下、舉市一致共同奮斗的結(jié)果，從量變謀得質(zhì)變的結(jié)果。文化旅游業(yè)是最能吸引人脈、展示形象、活躍經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，韓城文化旅游資源稟賦高，主打產(chǎn)品明顯，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，是取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富，旅游業(yè)完全有優(yōu)勢(shì)成為與韓城工業(yè)相媲美的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此以旅游突破帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)韓城產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這是符合韓城實(shí)際的目標(biāo)和思路。

　　

　　韓城黃河龍門(mén)-石門(mén)景觀

　　記者：作為國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，首先是一種榮譽(yù)，更是一種挑戰(zhàn)和動(dòng)力。對(duì)全域旅游創(chuàng)建，韓城的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在哪里？

　　李智遠(yuǎn)：與同時(shí)被國(guó)家旅游局列入旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)的城市相比，省級(jí)的青島、武漢和縣級(jí)的欒川、敦煌都是成熟的旅游目的地，旅游發(fā)展處于全國(guó)第一方陣。和這些城市相比，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，“短板”非常多。雖然有馳名中外的司馬遷、黃河、古城、黨家村，但沒(méi)有一個(gè)5A級(jí)景區(qū)，旅游資源“滿天繁星”，唯缺少“一輪明月”和新的“引爆點(diǎn)”，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步遲、底子薄、占比小。與先進(jìn)地區(qū)相比，量和質(zhì)差距都很大。

　　面對(duì)這種差距，我們必須奮起直追、迎頭趕上，我們的優(yōu)勢(shì)就在于干部想干事、能干事的那種勁頭，全市人民那種高興勁、興奮勁，有差距也不怕，只要信心在、勁頭在、干勁在，我們把一天當(dāng)三天用，就可能在幾年時(shí)間內(nèi)，干出一番大事業(yè)，創(chuàng)出一片新天地。過(guò)去的幾年，我們打下了很好地基礎(chǔ)，從西禹高速途徑韓城，兩邊美麗如畫(huà)的風(fēng)景叫“初見(jiàn)端倪”；到澽水河畔的國(guó)家文史公園走一走，兩岸二十里秀美畫(huà)廊叫“小有震撼”；今年我們還要修高鐵、機(jī)場(chǎng)，要有城市空軌、水上航道，大家“很是興奮”，到了現(xiàn)在這個(gè)階段，我們應(yīng)該有更大的作為，才能迎接旅游業(yè)大發(fā)展、服務(wù)業(yè)大發(fā)展的這種浪潮，才能最終“實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。

　　

　　韓城香山紅葉

　　記者：韓城這兩年所發(fā)生的巨大變化，歸根結(jié)底是人的變化。據(jù)韓城的干部職工反映，這兩年很“累”，真正是“5+2”“白+黑”的干工作，但這種“累”是一種大干一場(chǎng)后酣暢淋漓的累，累得很自豪，很有成就感。這從大家描述工作之“累”時(shí)的表情可以看出，從老百姓對(duì)干部的評(píng)價(jià)可以看出，以這樣的工作狀態(tài)，韓城旅游必然實(shí)現(xiàn)突破。那么，韓城全域旅游創(chuàng)建的近期目標(biāo)和工作重點(diǎn)是什么？

　　李智遠(yuǎn)：我們的遠(yuǎn)期目標(biāo)概括起來(lái)就是“兩個(gè)一千、一個(gè)一百”。就是到2020年，旅游人數(shù)到達(dá)1000萬(wàn)人次，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億，建成百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。近期所有的工作，包括項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、園林綠化等，都要以旅游城市建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建“項(xiàng)目建設(shè)為全域旅游做支撐、服務(wù)業(yè)為全域旅游做配套、造林綠化為全域旅游做產(chǎn)品、輿論宣傳為全域旅游做保障、改革創(chuàng)新為全域旅游添活力”的大發(fā)展格局，舉全市之力把韓城建設(shè)成為國(guó)際旅游文化名市、國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。今年工作的重點(diǎn)是推出“十大旅游產(chǎn)品”“十二個(gè)文化節(jié)會(huì)”“五大高端論壇”“五大藝術(shù)盛宴”。如，由陜文投集團(tuán)投資的古城恢復(fù)提升項(xiàng)目將開(kāi)門(mén)迎客，由陜旅集團(tuán)投資的空中觀光旅游項(xiàng)目即將運(yùn)營(yíng)，由浙江人文集團(tuán)投資打造的“黃河魂”大型開(kāi)放式燈光水景音樂(lè)秀及國(guó)家文史公園要開(kāi)園等。

　　同時(shí)，我們還將重點(diǎn)做好“兩篇大文章”，為旅游城市建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增光添彩。一是“水”文章，構(gòu)建百里水系生態(tài)工程。即運(yùn)用“海綿城市”建設(shè)理念，實(shí)施“引黃入城濟(jì)澽”工程，開(kāi)工建設(shè)三大景觀湖，用高標(biāo)準(zhǔn)明渠進(jìn)行點(diǎn)線相連，形成從“禹門(mén)口引黃河水→北湖→中湖→南湖→瀑布→澽水河→司馬湖→芝川黃河入口”的自流、連通、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，打造城市生態(tài)涵養(yǎng)水面、園林景觀水面、幸福安瀾水面，建設(shè)“西部水城”和國(guó)家湖河連通示范工程。二是做好“綠”文章，突出“八大板塊”綠化，建成10萬(wàn)畝綠色長(zhǎng)廊。今年綠化將加入創(chuàng)意、創(chuàng)造元素，把綠化當(dāng)作旅游作品來(lái)打造，讓來(lái)韓游客充分享受“人在旅途本身就是一路風(fēng)景”的舒適與愜意。著重打造“五個(gè)旅游作品”，即：邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名美術(shù)院校到我市開(kāi)展戶外寫(xiě)生創(chuàng)作，將高速公路沿線15個(gè)村莊設(shè)計(jì)成風(fēng)格獨(dú)特的精品畫(huà)作；提升城市園林景觀，抓好特色街區(qū)綠化，城區(qū)營(yíng)造4個(gè)湖面，全力打造精品花園城市；把月季作為全域綠化主要花卉品種，實(shí)施“月季進(jìn)城”工程，大范圍、立體化、全覆蓋進(jìn)行密植，打造“月季之城”；植入富有韓城色彩的獨(dú)特文化元素，打造“萬(wàn)畝花?；ㄌ铩保瑢匏友匕兜?個(gè)村莊建設(shè)成澽水河畔的“七朵金花”；在芝川東西臺(tái)塬打造白皮松之鄉(xiāng)和黃河竹海，使之與國(guó)家文史公園相得益彰；抓好美麗鄉(xiāng)村綠化，大面積栽植竹子，體現(xiàn)司馬遷的堅(jiān)韌氣節(jié)和韓城人的進(jìn)取精神。提高全民植綠護(hù)綠意識(shí)，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市民在窗戶陽(yáng)臺(tái)種花養(yǎng)草，讓綠草花海成為韓城一道亮麗的風(fēng)景，徹底改變韓城的形象。

　　

　　韓城古城

　　記者：國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的目的是推動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，既要有體制機(jī)制的創(chuàng)新突破，又要解決“抓什么，干什么”的問(wèn)題。韓城將怎么抓和怎么干？

　　李智遠(yuǎn)：對(duì)我們韓城來(lái)講，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，只有很快把量做大，才能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃單列試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)旅游突破，必須堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)，大資金投入，與大公司合作。韓城未來(lái)一定要有兩到三個(gè)5A級(jí)景區(qū)，若干個(gè)3A和4A級(jí)景區(qū)?？课覀儸F(xiàn)有的力量和文化結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)層次是不夠的，必須引進(jìn)像港中旅這樣的國(guó)際品牌，讓他們把游客和市場(chǎng)互聯(lián)互通接起來(lái)；請(qǐng)進(jìn)“烏鎮(zhèn)”這樣的運(yùn)營(yíng)商，把每個(gè)旅游產(chǎn)品都做成作品；請(qǐng)來(lái)知名演藝團(tuán)體，搭建平臺(tái)讓他們?cè)陧n城發(fā)展文化演藝事業(yè)；興辦一大批與旅游配套的服務(wù)業(yè)，讓大學(xué)生、研究生到韓城創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深化金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，為“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供支持；以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、正家風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓全市上下都自愿自覺(jué)融入韓城發(fā)展。

　　2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是我們推進(jìn)省內(nèi)計(jì)劃單列試點(diǎn)的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市”奮斗目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大“三年千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”的發(fā)展成果，站穩(wěn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳跟，核心在干部，關(guān)鍵在作風(fēng)。今年我們?cè)谌虚_(kāi)展干部思想教育作風(fēng)紀(jì)律整頓，目的就是不斷增強(qiáng)全市上下的緊迫感，始終保持比拼爭(zhēng)先勢(shì)頭，牢固樹(shù)立“小進(jìn)、慢進(jìn)都是退”的思想，今年要掛上“高速檔”，盡早實(shí)現(xiàn)全域旅游示范市創(chuàng)建目標(biāo)。