v.cen.ce.cn/video_info/2016-5-12/1463047015411.json，553，450點擊進入《我財經(jīng)》專題

　　5月1日稅制改革重頭戲營改增如期全面推開，總額約2萬億元的地方主體稅種營業(yè)稅告別歷史舞臺，為保證地方財力穩(wěn)定，中央和地方共享稅種增值稅分享比例調(diào)整為0.5：0.5。而這一比例過渡期暫定2~3年，因為它還需要根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革等進展來決定是否再度調(diào)整。

　　據(jù)了解到，財政部去年起草的關(guān)于推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見，在征求很多部門意見后，上報了國務(wù)院。去年底這個指導(dǎo)意見正按照國務(wù)院要求在進一步征求地方意見。全國人大預(yù)工委原副主任姚勝近期公開表示，中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分大原則已經(jīng)確定，目前最緊迫的就是下決心，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推動這項改革。

　　對此，中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員劉艷在《我財經(jīng)》節(jié)目中表示，“這不僅僅是錢的事，就是說中央和地方的關(guān)系不僅僅是財稅分配的問題，雖然它們很關(guān)鍵，事、權(quán)、責(zé)，這三大要素都要處理好，整個中央和地方的治理結(jié)構(gòu)問題。中國這么大一個國家，中央與地方之間的關(guān)系，一直是國家治理結(jié)構(gòu)上的重中之重，很明顯在未來的很長一段時間，國家不僅僅要在財稅分配前提之下，進行一個相應(yīng)推動的改革，更重要的是，應(yīng)該從法律法制以及相應(yīng)的更多的制度配套建設(shè)層面上去推動中央與地方之間的這種治理關(guān)系?！?

　　劉艷認(rèn)為，首先，在對待中央和地方關(guān)系的時候，我們對于法律立法層面的關(guān)注度還有待于提高，我們有憲法、組織法、預(yù)算法等等，但這些零散的法律并不能夠完整的去綜合的運用到中央和地方關(guān)系當(dāng)中。所以有針對性的針對中央和地方進行一定的法制制度的規(guī)范和界定，應(yīng)該是非常有必要的。

　　其次，現(xiàn)在有時候會出現(xiàn)中央和地方在某些事情上的扯皮，可能更多的是由于權(quán)力的歸屬、責(zé)任的歸屬，以及事項分類還不夠細(xì)致，沒有一個特別有據(jù)可依的標(biāo)準(zhǔn)，這個事情歸中央那個事情歸地方。很明顯在未來的改革過程當(dāng)中，有時候可以效仿一些西方的發(fā)達國家，比如德國就分的很細(xì)，哪些事物由中央管理，哪些是由地方管理，都有非常明晰的列表。當(dāng)我們做到有法可依，有制度可依的時候，中央和地方關(guān)系會更加的融洽，不會出現(xiàn)所謂的推諉。

　　第三點，希望在未來中央和地方的關(guān)系上面，應(yīng)該有一個類似于中央仲裁的機制和平臺，像全國人大常委會和地方的人大，我們對它進行一些賦權(quán)，當(dāng)中央和地方在事物往來上出現(xiàn)分歧的時候，讓它們進行仲裁，相對的平衡我們的治理關(guān)系，在這樣的一個中央到地方、地方到中央互動的新的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生過程當(dāng)中，最終還是會造福到地方的老百姓，真正的包括像教育、衛(wèi)生等一系列公共服務(wù)層面上，所以說處理好中央和地方的關(guān)系，就是處理好國家的治理關(guān)系。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 項佳麗）

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