質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)能夠有效帶動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，不斷提高我省農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——

　　今年一季度，我省農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，出口批次、數(shù)量、貨值同比增加，其中出口水果1044批次4.53萬(wàn)噸，貨值4400萬(wàn)美元，同比分別增加149%、223%和159%。

　　近年來(lái)，山西出入境檢驗(yàn)檢疫局以出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)系，推動(dòng)檢政、檢企質(zhì)量共治平臺(tái)建設(shè)，截至2015年底共建成國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)13個(gè)、省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)4個(gè)，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了我省食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

　　在示范區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，運(yùn)城蘋(píng)果、平遙祁縣酥梨、永濟(jì)蘆筍、岢嵐紅蕓豆、汾陽(yáng)核桃、沁縣小米、天鎮(zhèn)小雜糧、昔陽(yáng)高平食用菌、和順肉牛等，發(fā)展迅速、效益明顯。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)26%。示范區(qū)建設(shè)促使水果出口連續(xù)4年大幅增長(zhǎng)，2015年出口達(dá)13.7萬(wàn)噸，貨值1.5億美元。全省出口水果企業(yè)由原來(lái)的不足10家，發(fā)展到現(xiàn)在的50余家。山西水果成功進(jìn)入美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等高端市場(chǎng)，出口國(guó)家和地區(qū)由最初的8個(gè)增加到40多個(gè)。

　　讓我省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)出

　　昔陽(yáng)縣地理環(huán)境和氣候條件優(yōu)越，盛產(chǎn)的雙孢菇以營(yíng)養(yǎng)豐富、品質(zhì)上乘而享譽(yù)省內(nèi)外。但由于地處我省內(nèi)陸山區(qū)，交通不便，雙孢菇只能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，產(chǎn)量雖然逐年增加，但價(jià)格卻徘徊不前。

　　為助推這一特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)出口零突破，陽(yáng)泉出入境檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)技術(shù)幫扶，在雙孢菇生產(chǎn)企業(yè)全面推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，還幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，規(guī)范出口種植基地備案管理，加強(qiáng)疫情疫病和重金屬及農(nóng)藥殘留監(jiān)控，以提高企業(yè)的自檢自控能力和產(chǎn)品質(zhì)量，并積極推進(jìn)昔陽(yáng)縣出口雙孢菇質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

　　通過(guò)兩年多的雙孢菇質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，昔陽(yáng)縣雙孢菇質(zhì)量穩(wěn)步提升，出口量連年增長(zhǎng)。截至去年底，全縣雙孢菇種植面積達(dá)120萬(wàn)平方米，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村，帶動(dòng)3000戶菇農(nóng)致富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年雙孢菇出口4310噸、貨值5270萬(wàn)元；2014年出口5650噸、貨值6620萬(wàn)元；僅2015年上半年雙孢菇出口6400噸、貨值6590萬(wàn)元。近3年來(lái)，出口雙孢菇占到全縣雙孢菇總產(chǎn)量的43%。

　　在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，雙孢菇產(chǎn)業(yè)鏈條也逐步延伸。目前，昔陽(yáng)縣菌種研發(fā)、基料處理、烘干、切片、罐頭深加工、籃子廠、冰塊廠、冷庫(kù)等配套產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，一個(gè)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈基本形成，雙孢菇已經(jīng)成為支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　去年底，昔陽(yáng)縣已經(jīng)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局專家考核組的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，成為我省首家“國(guó)家級(jí)出口雙孢菇質(zhì)量安全示范區(qū)”。

　　無(wú)獨(dú)有偶。天鎮(zhèn)小雜糧示范區(qū)建設(shè)當(dāng)年出口貨值達(dá)41.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)94.3%；隰縣玉露香梨獲準(zhǔn)出口美國(guó)后，地頭價(jià)由每公斤6-8元漲到了現(xiàn)在的16元左右，價(jià)格是普通梨的3-4倍；岢嵐縣紅蕓豆憑借特定區(qū)域質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，外銷價(jià)格每噸提高了100美元……這些都是示范區(qū)創(chuàng)建帶給農(nóng)民們實(shí)實(shí)在在的收益。

　　經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收

　　質(zhì)量安全示范區(qū)其核心是從食品農(nóng)產(chǎn)品安全大環(huán)境的宏觀管理入手，在出口較為集中的地區(qū)，引入國(guó)際先進(jìn)管理理念，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，倡導(dǎo)“地方政府主導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)參與、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)、全社會(huì)監(jiān)督”，對(duì)一個(gè)地區(qū)的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，特別是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用環(huán)境進(jìn)行區(qū)域性綜合治理，從而建立以區(qū)域化管理為核心、覆蓋從種植和養(yǎng)殖源頭到餐桌全過(guò)程、符合食品安全管理體系要求的質(zhì)量安全示范區(qū)，并以示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)食品安全管理，保障整個(gè)行政區(qū)域的出口食品安全。

　　近年來(lái)，山西出入境檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)這一平臺(tái)，和省農(nóng)業(yè)部門(mén)、地方政府建立了良好的合作機(jī)制，定期商討和推出各項(xiàng)扶農(nóng)興農(nóng)措施，積極推行“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民參與”的管理模式，在各方的共同努力下，示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。全省示范區(qū)基地面積達(dá)140余萬(wàn)畝，示范區(qū)果園90家，加工包裝企業(yè)42家，產(chǎn)品包括蘋(píng)果、梨、桃、蘆筍、紅蕓豆、核桃、雙孢菇等，走在全國(guó)示范區(qū)建設(shè)前列，有效帶動(dòng)了我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)在收獲了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還提高了產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的不斷建設(shè)和完善，示范區(qū)的出口農(nóng)產(chǎn)品合格率明顯提高。該局工作人員介紹，他們已經(jīng)連續(xù)多年對(duì)示范區(qū)產(chǎn)品實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，監(jiān)控項(xiàng)目檢測(cè)合格率均達(dá)100%，出口產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效保證。

　　省內(nèi)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡

　　山西出入境檢驗(yàn)檢疫局植物檢驗(yàn)檢疫處處長(zhǎng)呂彥彬介紹，我省示范區(qū)建設(shè)雖然取得明顯成績(jī)，但從推進(jìn)情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，省內(nèi)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，有些地方政府對(duì)示范區(qū)建設(shè)重視程度不夠，地方政府主體作用以及各職能部門(mén)相關(guān)作用未能得到有效發(fā)揮。其次，示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)多為中小型企業(yè)，整體模式發(fā)展不夠全面，規(guī)模發(fā)展資金缺乏，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。而且我省有實(shí)力的大企業(yè)和國(guó)際知名品牌十分有限，在一定程度上也影響了產(chǎn)品的出口。這些問(wèn)題的存在，一定程度上影響了示范區(qū)創(chuàng)建的推進(jìn)。

　　對(duì)此，省社科院侯曉斌建議，我省應(yīng)加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策扶持力度，如整合水利、扶貧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金向示范區(qū)產(chǎn)業(yè)傾斜，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。不僅如此，各地政府還應(yīng)將示范區(qū)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，特別是質(zhì)量安全方面實(shí)行一票否決制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門(mén)全力抓、相關(guān)部門(mén)配合抓”的氛圍，促進(jìn)示范區(qū)健康快速發(fā)展。各級(jí)政府還應(yīng)該大力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，采取政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的辦法，積極組織和參與各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)、展評(píng)會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)，充分利用這一平臺(tái)，開(kāi)展宣傳、展示活動(dòng)，不斷提高我省農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　今年，山西出入境檢驗(yàn)檢疫局將繼續(xù)深入推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)建設(shè)“增點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”上做文章，擴(kuò)大示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面，同時(shí)力爭(zhēng)在示范鄉(xiāng)、示范企業(yè)建設(shè)上有所突破，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

　　此外，該局還將積極推薦天鎮(zhèn)縣小雜糧、右玉縣小香蔥和沁縣沁州黃小米3個(gè)省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。通過(guò)調(diào)研，今年還計(jì)劃在全省推進(jìn)創(chuàng)建大同市番茄質(zhì)量安全示范區(qū)、五寨縣甜糯玉米質(zhì)量安全示范、高平市蘑菇菌絲質(zhì)量安全示范區(qū)、臨汾堯都區(qū)水果質(zhì)量安全示范區(qū)、運(yùn)城鹽湖區(qū)鮮梨質(zhì)量安全示范區(qū)、絳縣櫻桃質(zhì)量安全示范區(qū)、祁縣黃粉蟲(chóng)質(zhì)量安全示范區(qū)等7個(gè)省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　本報(bào)記者 孟 婷