列入國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一的遼寧沈陽市，在新一輪東北振興中率先發(fā)力，當(dāng)先鋒打頭陣，邁入創(chuàng)新改革密集區(qū)，重磅舉措相繼上演，好戲連臺。

　　沈陽制定出臺了加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的綱領(lǐng)性意見。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的試驗方案，以新型工業(yè)化為主攻方向，以加快制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)為目標(biāo)，明確了建設(shè)東北科技創(chuàng)新中心、建設(shè)“中國制造2025”先行區(qū)、探索國企改革新模式、建設(shè)東北區(qū)域金融中心、建設(shè)服務(wù)型法治政府等7項重點任務(wù)。沈陽市市長潘利國說：“全面創(chuàng)新改革試驗既是機(jī)會，也是考驗。沈陽要努力使創(chuàng)新成為城市基因，催生老工業(yè)基地厚積薄發(fā)的內(nèi)在動力。”

　　重磅舉措一，智慧牽引制造升級。以傳統(tǒng)企業(yè)沈陽機(jī)床推出世界首款智能機(jī)床為標(biāo)志，沈陽3500多家骨干企業(yè)，開始大規(guī)模地動能轉(zhuǎn)換，圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。設(shè)立規(guī)模達(dá)100億元的振興發(fā)展基金，在全市范圍內(nèi)推廣實施沈陽機(jī)床“i5”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政資金杠桿和引導(dǎo)作用。沈陽還發(fā)布了《制造業(yè)智能升級三年行動計劃》，提出到2018年年底前，完成包括沈陽機(jī)床、沈陽鼓風(fēng)機(jī)等在內(nèi)的100戶企業(yè)的智能升級。對企業(yè)具體的智能升級項目，沈陽市將給予政策支持。智能升級項目的補(bǔ)助將按照年度實際投資金額的20%給予補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，采購本地機(jī)器人、智能機(jī)床等制造成套裝備和系統(tǒng)集成應(yīng)用軟件的，按實際發(fā)生的采購價格30%另外給予補(bǔ)助。此外，智能升級診斷和方案編制費用按照市本級財政60%，區(qū)、縣（市）財政20%，企業(yè)20%的比例分擔(dān)。

　　重磅舉措二，創(chuàng)新之舉護(hù)航創(chuàng)新。沈陽遠(yuǎn)大科技園的一棟棟漂亮小樓里，正醞釀著一個個可能震撼市場的科研成果。沈鼓集團(tuán)總經(jīng)理孔躍龍表示，大膽鼓勵并維護(hù)科研成果收益權(quán)，就是保護(hù)科技創(chuàng)新的動力源。最近，沈陽市進(jìn)一步完善鼓勵創(chuàng)新政策，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益水平；設(shè)立全面創(chuàng)新改革資金，建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度；探索建立“全面創(chuàng)新改革責(zé)任豁免”制度，切實為勇于創(chuàng)新者消除后顧之憂。設(shè)立多層次投資基金，擴(kuò)大政府創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金規(guī)模，支持重大科技創(chuàng)新成果在沈陽轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在沈陽渾南高新區(qū)，今年前4個月機(jī)器人、航空、IC裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10%、25%、23%。

　　重磅舉措三，斷腕改革破除樊籬?？萍俭w制改革、行政體制改革、國有企業(yè)改革、金融改革等多項重點領(lǐng)域改革正在向深水區(qū)推進(jìn)。政府權(quán)責(zé)清單向社會公布，累計取消下放行政職權(quán)1089項，行政職權(quán)精簡率達(dá)到61.7%；沈陽市統(tǒng)一辦公平臺和網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺正式運(yùn)行，行政效能和審批效率明顯提高；深化國資國企改革，制定國有企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，組建若干國有資本投資運(yùn)營公司，放開企業(yè)投資權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，制定一企一策改革方案；創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)，允許符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制；去年以來共出臺75項政策支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減免企業(yè)費用20多億元。北方重工集團(tuán)董事長耿洪臣說：“在8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域中，沈陽憑借雄厚的制造業(yè)背景，最有希望在國有企業(yè)改革上取得突破?！?/p>

　　沈陽市明確創(chuàng)新改革的主要目標(biāo)是，到2017年，將沈陽打造成為全國重要的體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚區(qū)、開放合作創(chuàng)新核心區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。到2020年，基本建成創(chuàng)新資源高度集聚、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、創(chuàng)新創(chuàng)造成果豐碩、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的國家區(qū)域性創(chuàng)新中心。