5月8日，剛剛走馬上任的沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長哈立德·法利赫發(fā)表聲明稱：“沙特將繼續(xù)發(fā)揮在國際能源市場上的作用，強(qiáng)化其作為世界最可靠能源供應(yīng)國的地位?！?/p>

　　聲明被認(rèn)為是這位新部長確保沙特石油大國地位的“誓言”。一些機(jī)構(gòu)分析稱，法利赫既然聲明將延續(xù)沙特當(dāng)前“穩(wěn)定”的石油政策，則可以判定沙特會使原油產(chǎn)量維持在紀(jì)錄高點(diǎn)附近。至此，有關(guān)沙特政府部門調(diào)整可能使其在能源政策方面出現(xiàn)變化的傳言不攻自破。受其影響，國際油價(jià)在連漲4日之后，于5月9日出現(xiàn)回落。截至當(dāng)日收盤時(shí)，紐約商品交易所6月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌1.22美元，收于每桶43.44美元，跌幅為2.73%。7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格下跌1.74美元，收于每桶43.63美元，跌幅為3.84%。

　　新官上任竟然沒有“三把火”，法利赫的做法多少讓人有些不解。但只要稍稍留意沙特國內(nèi)的形勢，其中的答案就不言自明了。

　　5月7日，沙特國王薩勒曼·本·阿卜杜勒－阿齊茲發(fā)布命令，宣布大規(guī)模政府部門調(diào)整和人事任命，其中，石油和礦產(chǎn)資源部改組為能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部，由法利赫接已經(jīng)80歲高齡的阿里·納伊米出任這一部門“掌門人”。

　　自1995年以來，納伊米一直擔(dān)任沙特石油部長。其間，國際油價(jià)保持在高位，沙特財(cái)大氣粗?？涩F(xiàn)在油價(jià)暴跌，沙特的政府預(yù)算遭遇大規(guī)模赤字，不得不勒緊腰帶。一位新部長的出現(xiàn)顯得正是時(shí)候?？梢哉f，納伊米的出局與他主張的政策關(guān)系不大，更多的反射出沙特改革計(jì)劃的需要。

　　上個(gè)月，沙特公布了名為“沙特2030愿景”的長期經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，旨在提高本國應(yīng)對油價(jià)巨幅波動(dòng)的抵御能力，助推沙特進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型的新階段以及實(shí)現(xiàn)沙特經(jīng)濟(jì)多樣化。這被認(rèn)為是在油價(jià)低迷的情況下沙特加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“路線圖”。

　　國際油價(jià)自2014年達(dá)到高點(diǎn)后開始暴跌，目前徘徊在每桶40美元左右，跌幅約為66%。此輪國際油價(jià)大跌的主要原因之一是供需不平衡：一方面，由于國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各國對石油等能源需求減少；另一方面，以沙特為代表的石油輸出國并不愿意控制產(chǎn)量，而是希望憑借其價(jià)格優(yōu)勢，壓縮美國頁巖油商等成本較高的產(chǎn)油商退出市場，結(jié)果導(dǎo)致國際石油市場的供需嚴(yán)重失衡。

　　沙特是世界上最大的石油出口國，其財(cái)政收入接近80%來自于石油產(chǎn)業(yè)。沙特財(cái)政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，沙特2015年國民收入79%來自石油出口。油價(jià)大跌使沙特收入銳減。2015年末，沙特國王批準(zhǔn)2016年財(cái)政預(yù)算案，2016年收入預(yù)期為1368億美元，開支預(yù)期為2239億美元，赤字高達(dá)870億美元。從2014年底至今年2月份，沙特已經(jīng)耗費(fèi)了1400億美元的資金儲備。國際貨幣基金組織(IMF)曾在去年警告稱，沙特可能最終會沒錢花。IMF認(rèn)為，沙特財(cái)政要實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，需要油價(jià)上漲至每桶106美元，而沙特幾乎沒給油價(jià)連續(xù)5年維持在每桶50美元這種情況準(zhǔn)備足夠的財(cái)政緩沖。

　　在此條件下，沙特的經(jīng)濟(jì)改革勢必加速。能源部長的更換被認(rèn)為是為“沙特2030愿景”鋪路。按照這一愿景，沙特將減少對石油貿(mào)易的依賴；對外投資增加至2萬億美元以上；失業(yè)率降至7%；電信、機(jī)場等國有企業(yè)私有化；將私營部門占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高至65%。根據(jù)該計(jì)劃，沙特將出售沙特阿美5%的股份，把籌得的資金注入一個(gè)規(guī)模逾2萬億美元的主權(quán)財(cái)富基金，用于在世界各地進(jìn)行投資。它將成為規(guī)模最大的主權(quán)財(cái)富基金，是挪威8700億美元石油基金規(guī)模的兩倍多。

　　當(dāng)然，所有改革都需要時(shí)間，沙特政府的宏大改革計(jì)劃也需要逐步實(shí)施。將于6月2日召開的石油輸出國組織的下一次政策會議就在眼前，維持產(chǎn)量讓油價(jià)保持在低位，以便限制市場需求向頁巖油等其他燃料轉(zhuǎn)移，同時(shí)刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這才是法利赫這位新部長需要做的，也是沙特長久利益所在。