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財經(jīng)觀察:歐洲議會否定中國市場經(jīng)濟(jì)地位的三大影響

  • 發(fā)布時間:2016-05-14 13:50:13  來源:新華網(wǎng)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  新華社布魯塞爾5月13日電(記者趙小娜 帥蓉 梁淋淋)歐洲議會全體會議12日通過一項非立法性決議,反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。這項決議盡管只是一份態(tài)度聲明,不具有法律約束力,卻對未來事態(tài)發(fā)展起到三個層次的影響。

  被偏見綁架的歐洲議會

  歐洲議會在決議中聲稱,歐盟一些企業(yè)和工會組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位后,將有更多中國商品進(jìn)入歐盟市場,從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。然而,歐洲議會這一狹隘片面的看法在事實面前站不住腳。

  越來越多的事例證明,金融危機(jī)后復(fù)蘇乏力的歐洲經(jīng)濟(jì)從中歐貿(mào)易中獲益匪淺。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。歐盟機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報告顯示,僅2011年,歐盟對中國出口貿(mào)易就為歐盟國家創(chuàng)造了約300萬個就業(yè)崗位。

  歐洲議會是產(chǎn)業(yè)協(xié)會長期游說的主要對象。自去年起,歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟等一些貿(mào)易保護(hù)主義措施的受益者不斷加大游說力度。

  除了受利益集團(tuán)綁架,歐洲議會此舉也有自己的“小算盤”。長期以來,歐洲議會在歐盟權(quán)力框架中地位尷尬,在歐盟三大機(jī)構(gòu)中影響力居末。分析人士認(rèn)為,歐洲議會利用在這一熱點問題的強硬態(tài)度吸引媒體關(guān)注,為今后在歐盟決策機(jī)構(gòu)中爭取更多話語權(quán)造勢。

  或逆轉(zhuǎn)歐委會意見

  根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織議定書第15條的規(guī)定,在反傾銷和反補貼調(diào)查中,傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù),而選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價格,即“替代國”做法。該條款的適用期限是15年,將在2016年12月11日失效。

  中國商務(wù)部13日發(fā)表聲明強調(diào),終止對華反傾銷的“替代國”做法是世貿(mào)組織各成員應(yīng)遵守的國際條約義務(wù),并不取決于任何成員的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  根據(jù)歐盟法律規(guī)定,是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)決定應(yīng)先由歐盟委員會提出意見,經(jīng)由歐洲議會和代表各成員國意見的歐盟理事會通過,才能最終形成正式立場。

  作為歐盟貿(mào)易政策的主要制定和實施機(jī)構(gòu),歐盟委員會的意見至關(guān)重要,該機(jī)構(gòu)預(yù)計將在今年下半年提出關(guān)于是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的正式意見。知情人士透露,歐盟委員會此前曾傾向于承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

  歐洲議會投票雖無約束力,但向歐盟委員會發(fā)出了警告信號,如果后者提交的議案無法令歐洲議會滿意,政策的制定過程將遭遇“紅燈”。

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  分析人士認(rèn)為,歐洲議會在決議中強調(diào)“一定要遵守世貿(mào)組織規(guī)則”,暗示同意在2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法,但希望附加一些條款。

  歐洲議會此前的報告認(rèn)為,如果選擇這種做法,歐盟應(yīng)盡快與中國磋商,為現(xiàn)有反傾銷措施在2016年底以后如何實施商定具體方法和程序。

  但據(jù)歐盟法律人士估計,即使歐盟能夠與中國達(dá)成一致,歐盟要在今年年底之前走完所有法律程序幾乎不可能。

  分析人士認(rèn)為,中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題攸關(guān)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易前景,歐盟機(jī)構(gòu)間或許選擇拖延到最后一刻進(jìn)行“懸崖博弈”。

  或影響中歐貿(mào)易大局

  全球經(jīng)濟(jì)和政策研究專家指出,基于中歐經(jīng)貿(mào)重要性及中國在市場經(jīng)濟(jì)改革方面的努力,歐盟需要從雙方經(jīng)貿(mào)大局出發(fā),著眼于長遠(yuǎn),盡早承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

  “從歐盟角度來看,承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位所帶來的長遠(yuǎn)好處比短期損失更有價值,”咨詢公司“差異團(tuán)體”創(chuàng)始人、上海國際問題研究所訪問學(xué)者丹·施泰因博克在歐盟觀察家網(wǎng)站刊文表示。

  他說,歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位將促進(jìn)中歐關(guān)系長期良性發(fā)展,有利于歐洲吸引中國資本投資,同時中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型也將為歐洲企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。

  中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉對新華社記者說,不給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位可能威脅中歐投資協(xié)定談判的順利開展以及中歐自貿(mào)協(xié)定未來的前景。

  甘巴爾代拉說:“中國目前是唯一一個決定慷慨向容克投資計劃注資的非歐盟國家。通過承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,歐盟可以進(jìn)一步加強與中國的對話,促進(jìn)歐盟企業(yè)在中國的經(jīng)營活動。反之,將傷害中歐之間的感情和互信,帶來非常負(fù)面的影響?!?/p>

  來自德國的歐洲議會議員赫爾穆特·肖爾茨說,歐盟將自身產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題歸咎于中國,堅持頻繁使用貿(mào)易保護(hù)主義措施,有可能引起中歐之間的貿(mào)易戰(zhàn),從而給歐洲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重傷害?!斑@是一個非常錯誤的解決方法,”肖爾茨強調(diào),“在全球經(jīng)濟(jì)增長動力減弱的情況下,有著良好貿(mào)易基礎(chǔ)的中歐雙方應(yīng)本著公平競爭的原則加深合作,共同反對貿(mào)易保護(hù)主義。”

  據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,迄今為止,全球已經(jīng)有80多個經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,其中包括新西蘭、澳大利亞、瑞士等發(fā)達(dá)國家。而除歐盟外,還有美國、日本和加拿大等國尚未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

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