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2025年04月23日 星期三

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遷都并非解決大城市病唯一選擇 一旦遷都無(wú)法回頭

  在新一輪遷都建議中,有俄羅斯專(zhuān)家表示,世界上實(shí)現(xiàn)成功遷都的例子并不多,因此要謹(jǐn)慎行事。遷都絕非紙上談兵,兩德統(tǒng)一后,遷都柏林還用了近10年。對(duì)更多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更為不易。因首都德黑蘭人口膨脹、空氣污染、處于地震帶等多重原因,伊朗近年來(lái)也有遷都動(dòng)議,議會(huì)也通過(guò)相關(guān)法案,但由于涉及選新址、搬遷費(fèi)用等諸多問(wèn)題,以及沒(méi)有經(jīng)過(guò)伊朗最高領(lǐng)袖批準(zhǔn)的情況下,遷都仍遙遙無(wú)期。緬甸2015年把首都從仰光遷往位于中部山區(qū)的內(nèi)比都,當(dāng)時(shí)外界分析認(rèn)為,原因之一是“擔(dān)心美國(guó)可能攻擊緬甸,遠(yuǎn)離沿海地區(qū)更有戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)”。據(jù)最近去過(guò)內(nèi)比都的人講:“這么多年,內(nèi)比都還是老樣子,沒(méi)有人氣啊,冷冷清清。很多大街空蕩蕩的,偶爾可以看見(jiàn)幾輛車(chē)。去內(nèi)比都的基本上都是辦公事,且必須跟各個(gè)部委接洽后才能去?!蹦壳?,有的國(guó)家還把使館留在仰光,但在內(nèi)比都設(shè)立一定級(jí)別的辦公室。隨著緬甸民主進(jìn)程發(fā)展和與西方國(guó)家關(guān)系的改善,曾有網(wǎng)上言論稱(chēng)“要不要把首都搬回仰光”,但很多人覺(jué)得不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)檠龉獾霓k公大樓都賣(mài)掉了,除非開(kāi)發(fā)新的城區(qū),但緬甸目前的財(cái)力又明顯不足。

  考慮地區(qū)均衡、城市安全等因素,哈薩克斯坦上世紀(jì)90年代將首都從阿拉木圖遷到阿斯塔納。阿拉木圖的劣勢(shì)是太靠近南部邊境,城市發(fā)展空間有限,并在地震帶上。阿斯塔納經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和國(guó)家大量投入,已成為一座嶄新的城市。但那里生活成本高,冬天也很難熬,氣溫可低至零下攝氏50度。時(shí)至今日,阿拉木圖仍是哈文化和經(jīng)濟(jì)中心,是哈最大城市,人口接近阿斯塔納的兩倍。最近哈政府提出將阿斯塔納建設(shè)成“地區(qū)金融中心”的口號(hào),有消息稱(chēng)哈國(guó)家銀行將遷往首都,在哈外企也都要求必須在阿斯塔納設(shè)點(diǎn)。據(jù)俄《觀點(diǎn)報(bào)》3月透露,埃及派出代表團(tuán)前往阿斯塔納取經(jīng)。埃及住房部部長(zhǎng)表示,計(jì)劃在開(kāi)羅以東45公里處建立新的國(guó)家行政首都。今年2月,南非總統(tǒng)祖馬敦促有關(guān)部門(mén)“緊急調(diào)研”將3個(gè)首都(行政首都比勒陀利亞、立法首都開(kāi)普敦、司法首都布隆方丹)縮減為兩個(gè)的可行性,以減少支出。南非20年前就有“并都”的呼聲,社會(huì)各界支持者也不少,但真正執(zhí)行起來(lái)卻很難,并掉哪個(gè)首都誰(shuí)也做不了主,還導(dǎo)致執(zhí)政黨與反對(duì)黨經(jīng)常在這個(gè)問(wèn)題上相互掣肘。

  韓國(guó)新行政首都世宗距首爾120公里,但有時(shí)開(kāi)車(chē)往返要四個(gè)多小時(shí),一些跑通勤的公務(wù)員表示:“習(xí)慣了,但還是有很多不便。”世宗去年的土地價(jià)格漲幅為15.5%,在韓國(guó)國(guó)內(nèi)僅次于濟(jì)州島。為解決“大城市病”,韓國(guó)主要國(guó)有企業(yè)、機(jī)構(gòu)也開(kāi)始向地方分散。韓國(guó)的這些經(jīng)驗(yàn)表明,遷都并非解決“大城市病”的唯一選擇?!居浾?汪嘉波 柳直 謝亞宏 陳尚文 龍?jiān)啤?/p>

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