針對(duì)當(dāng)前投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)繁多等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案。13日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述實(shí)施方案進(jìn)行了解讀。

　　“實(shí)施方案將投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項(xiàng)審批整合為8項(xiàng)，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項(xiàng)?！眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林表示，此舉既是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，也是打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前“最后一公里”，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。

　　據(jù)悉，投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開(kāi)工之前，由相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)，是項(xiàng)目從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)到正式實(shí)施階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，必要的報(bào)建審批對(duì)于確保項(xiàng)目科學(xué)合理設(shè)計(jì)和實(shí)施必不可少。報(bào)建審批事項(xiàng)的多少、辦理時(shí)間的長(zhǎng)短、辦理效率的高低，直接關(guān)系項(xiàng)目投資能否真正發(fā)揮效益，關(guān)系相關(guān)投融資能否形成實(shí)務(wù)工作量。

　　近年來(lái)，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度的改革。2013年、2014年連續(xù)兩年修訂了核準(zhǔn)目錄，取消下放了一大批核準(zhǔn)的事項(xiàng)，僅中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目就累計(jì)減少76%，核準(zhǔn)工作量?jī)赡瓿掷m(xù)減少50%。2015年核準(zhǔn)項(xiàng)目再次減少50%，目前僅保留了62個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目。

　　“在清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)過(guò)程中，嚴(yán)格遵循三大原則：一是凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、沒(méi)有列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批；二是審批機(jī)關(guān)能通過(guò)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批；三是確需保留的審批事項(xiàng)也要加大優(yōu)化整合力度?！痹S昆林說(shuō)。

　　目前，國(guó)家發(fā)展改革委已按照國(guó)務(wù)院部署建設(shè)了投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，16個(gè)部門(mén)一個(gè)窗口受理項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)推送16個(gè)部門(mén)，時(shí)間、效率大幅提升。從運(yùn)行效果看，隨著審批范圍的大幅度縮小和審批權(quán)限的大幅度下放，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步釋放，效率提高的同時(shí)，制度交易成本得到了有效降低。

　　羅國(guó)三表示，投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)中涉及的管理層級(jí)不同，很多事項(xiàng)分散在基層政府。此次保留的事項(xiàng)中，同級(jí)的將納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理，不同級(jí)的則通過(guò)在線平臺(tái)并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，真正讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

　　在回答如何采取有效措施穩(wěn)定民間投資的提問(wèn)時(shí)，許昆林表示，當(dāng)前民間投資增速回落的原因比較復(fù)雜，有市場(chǎng)的原因，也有工作沒(méi)有落實(shí)到位的原因，還有民營(yíng)企業(yè)自身能力建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)的因素。在具體措施上，要以抓政策落實(shí)為著力點(diǎn)，大力推動(dòng)解決民間投資準(zhǔn)入上的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題，同時(shí)切實(shí)有效化解民企融資難的問(wèn)題。

　　“國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大‘放’的力度、強(qiáng)化‘管’的能力、提升‘服’的水平?！痹S昆林透露，繼2013年、2014年兩次修訂核準(zhǔn)目錄后，今年將對(duì)目錄再次修訂，進(jìn)一步推進(jìn)審批權(quán)限下放。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管和投資領(lǐng)域法制建設(shè)，規(guī)范和完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，融合在線平臺(tái)、重大項(xiàng)目庫(kù)和政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，真正把審批變?yōu)榉?wù)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng))