在新的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)化不再是簡單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，貴州省安順市立足自身實(shí)際，做足山地文章，努力探索一條有別于東部、不同于西部其他省份和省內(nèi)其他地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

　　安順位于貴州省中西部，地處長江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，山地和丘陵占土地面積的85%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，安順堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，不斷探索將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是探索對生態(tài)資源進(jìn)行評估，推動(dòng)生態(tài)資源資本化；二是探索對生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；三是加大對生態(tài)資源的保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。

　　推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。安順按照“全域安順、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求來打造城市，提出了建設(shè)山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型“五型”城市的戰(zhàn)略部署，編制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和水道、慢道、軌道建設(shè)等規(guī)劃，在山區(qū)有限的發(fā)展空間上把城市做精、做細(xì)、做優(yōu)，讓城市更宜居。

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，安順緊扣目標(biāo)任務(wù)，著力改革創(chuàng)新，消除體制機(jī)制障礙，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營造良好的制度環(huán)境。一是探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，保障轉(zhuǎn)移的有序和可持續(xù)；二是探索建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入；三是綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的管理水平。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)是解決人口市民化問題。安順以深化戶籍制度改革為突破口，探索打造“一分三向”的安順模式，即以“城鎮(zhèn)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否延伸到位”劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，通過“城、鎮(zhèn)、村”功能的完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力的增強(qiáng)，“城鎮(zhèn)村”間路網(wǎng)通達(dá)性的提升，逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向市區(qū)、向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、向美麗鄉(xiāng)村三級城鎮(zhèn)化載體集中，真正實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化，完成具有安順特色的新型城鎮(zhèn)化過程。

　　（原文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者：貴州省安順市委副書記、市長 曾永濤）