入夏，蜿蜒的赤水河沿著貴州省茅臺鎮(zhèn)悠悠流過，濃濃醉人的酒香源源不斷地飄向遠方，沿街懸掛的黃色酒旗隨風(fēng)搖曳。好一幅“水村山廓酒旗風(fēng)”的詩意畫卷。

　　在貴州，像茅臺這樣小而精、小而美、小而富、小而特的城鎮(zhèn)日漸增多，猶如珍珠般點綴在山水間，既讓當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕窐I(yè)，也讓光顧的游客流連忘返。

　　近年來，貴州省遵循“以人為本、道法自然”的要求，一手抓城市綜合體建設(shè)，一手推動特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，積極推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，基本形成了組團式、點狀式、串珠式的城鎮(zhèn)布局，城鎮(zhèn)、山水、田園、村莊的融合程度不斷提升。

　　2015年10月，國家發(fā)展改革委批復(fù)同意設(shè)立貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

　　作為我國唯一一個沒有平原支撐的省份，貴州山地丘陵地形在國土面積中的比重達到92.5%，境內(nèi)山河縱橫，地表破碎，“九山半水半分田”，承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少。

　　城鎮(zhèn)化道路該如何走？貴州省委書記陳敏爾表示，地形地貌決定了貴州的城鎮(zhèn)化道路只能“蒸小籠”，不可“攤大餅”，不能貪大求洋，要在“特”字上下功夫。

　　按照這一地位，貴州省的城鎮(zhèn)化之路自一開始就選擇了從省級層面統(tǒng)籌，確立了分層謀劃、分類指導(dǎo)、分步實施的工作原則，堅持大、中、小型結(jié)合，重點打造了100個城市綜合體和100個示范小城鎮(zhèn)，走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬告訴《經(jīng)濟日報》記者，“貴州經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化發(fā)展多階段并存，從省級層面統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化，走差別化、非均衡發(fā)展道路，可以避免走彎路”。

　　在城市綜合體建設(shè)上，貴州省按四個層級劃分，分層推進。其中第一層級是指貴陽、遵義、六盤水三市的中心城區(qū)及貴安新區(qū)，第二層級是其余市（州）政府駐地城市，第三層級是經(jīng)濟強縣及區(qū)域中心城市，第四層級則是一般縣城及具備條件的小城鎮(zhèn)。城市、城鎮(zhèn)的層級不同，所要建設(shè)的城市綜合體的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而非一味地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、貪大求全。

　　在第一層級，要建設(shè)的是標(biāo)準(zhǔn)意義上的城市綜合體，總建筑面積原則上不少于15萬平方米，公寓式住宅建筑面積占總建筑面積的比重不能超過25%。

　　而在作為第四層級別的經(jīng)濟條件一般的縣城，則是按照城市綜合體的理念和模式，建設(shè)更加符合縣城及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村實際的“城鎮(zhèn)綜合體”，總建筑面積原則上控制在5萬平方米左右，公寓式住宅建筑面積占總建筑面積的比重不超過50%即可。

　　在重點建設(shè)的100個示范小城鎮(zhèn)上，貴州省也根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，將之分為發(fā)展交通樞紐、旅游景觀、綠色產(chǎn)業(yè)、工礦園區(qū)、商貿(mào)集散、移民安置等類型。

　　“我們并不是追求絕對數(shù)學(xué)意義上的100，而是希望把科學(xué)發(fā)展理念和發(fā)展方式向各地傳遞，引導(dǎo)城市提質(zhì)增效和提升發(fā)展品位?！辟F州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員毛家榮告訴記者。

　　省級統(tǒng)籌并非政府包辦。以城市綜合體建設(shè)為例，政府的主要職責(zé)是制定技術(shù)文件和政策文件，加強規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)建設(shè)開發(fā)主體發(fā)展需要的公共服務(wù)功能，指導(dǎo)各地搞好項目建設(shè)服務(wù)和管理，確保城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

　　在城鎮(zhèn)化推進過程中，貴州既積極發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，使城市顯山、露水、近林、透氣；也注重發(fā)揮民族文化濃郁的長處，從17個世居少數(shù)民族的建筑符號中抽取若干元素，提煉個性特色的建筑符號，將其融入到城鎮(zhèn)建筑中。

　　在建設(shè)好城市綜合體和特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，貴州還積極推動兩者聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)良性互動、共同發(fā)展。

　　位于湄潭縣的西部茶城與永興鎮(zhèn)，以茶為媒結(jié)成“對子”，實現(xiàn)了茶葉種植基地與茶葉交易平臺的無縫連接，構(gòu)建產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，全年交易超過1萬噸，交易額近10億元，既為小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到了市場，又為城市綜合體發(fā)展提供了勞動力和資源支撐。

　　截至2016年3月，貴州省已有62個城市綜合體與小城鎮(zhèn)結(jié)成“對子”，融合發(fā)展，累計解決就業(yè)17萬人。

　　經(jīng)過3年多的努力，山地特色新型城鎮(zhèn)化成為拉動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，該省城鎮(zhèn)化率提升8.2個百分點、達到42.01%，新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人，帶動貴州經(jīng)濟增速連續(xù)5年位居全國前三，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元關(guān)口。

　　構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系仍是貴州在“十三五”時期乃至更長時間內(nèi)的一項重要工作。據(jù)了解，該省將在未來5年繼續(xù)做大做強區(qū)域中心城市，提升區(qū)域次中心城市功能，加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，力爭新增城鎮(zhèn)人口500萬人以上。