一、嚴(yán)格控制深層地下水開采。

　　1、關(guān)于新取水項(xiàng)目審批?，F(xiàn)在所有的審批報件都報到審批局，由審批局下發(fā)審批件。區(qū)水務(wù)局主要是配合審批局做到從嚴(yán)審批。一是按照市水務(wù)局的要求，認(rèn)真執(zhí)行合規(guī)性審查和控沉備案等相關(guān)程序，不搞越權(quán)審批。二是認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目的水資源論證工作和組織專家評審工作，堅持做到不論證不審批、專家評審不通過不審批。三是對禁采區(qū)內(nèi)申請新鑿井項(xiàng)目，堅決做到不批。四是對限采區(qū)內(nèi)可批可不批的盡量做到不批，堅持做好優(yōu)化配置和合理開采。

　　2、關(guān)于禁采區(qū)和限采區(qū)的劃分（津政辦發(fā)[2014]52號）。

　　禁采區(qū)：外環(huán)線以內(nèi)。

　　限采區(qū)：外環(huán)線以外均為限采區(qū)。

　　自2015年1月1日起，限采區(qū)范圍內(nèi)有引灤、引江水供水的地區(qū)劃轉(zhuǎn)為禁采區(qū)。

　　二、關(guān)于地下水資源費(fèi)的征收。

　　1、嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求計量收費(fèi)。目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是5.8元/噸。排污費(fèi)由收費(fèi)所根據(jù)取水量收取1.2元/噸。

　　2、加大巡查檢查力度，有力查處私自取用地下水行為，并按照法律規(guī)定對違法行為進(jìn)行處罰。由于行政執(zhí)法權(quán)下放，該項(xiàng)工作需要各街鎮(zhèn)大力配合與支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加巡查頻率，更加有利于區(qū)水務(wù)局開展執(zhí)法工作。

　　執(zhí)法依據(jù)

　　《中華人民共和國水法》第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

　　第六十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

　　《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙，賠償損失。

　　第四十九條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。

　　第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)地下水壓采及水源轉(zhuǎn)換工作。

　　1、按照天津市地下水壓采及水源轉(zhuǎn)換方案，制定了2016-2020年《西青區(qū)地下水壓采及水源轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》。

　　2、與區(qū)相關(guān)委局建立了地下水壓采聯(lián)席會議制度。

　　3、在各街鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的積極配合下，將區(qū)屬的所有地下水用戶的用水情況進(jìn)行摸底，根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)一步細(xì)化水源轉(zhuǎn)換次序。

　　4、對用水戶進(jìn)行相關(guān)政策的宣講，讓企業(yè)了解目前全市地下水管理的新形勢、新政策，理解并積極配合區(qū)水務(wù)局開展地下水壓采工作。

　　5、積極與供水單位接洽，努力協(xié)調(diào)地下水企事業(yè)單位用戶的自來水管網(wǎng)改造。

　　四、加大計量用水管理力度，建立農(nóng)業(yè)用水臺賬。

　　1、對三個典型灌區(qū)的用水情況，每個月都有街鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員記錄數(shù)據(jù)并上報區(qū)水務(wù)局，計入農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計臺賬，并按照季度上報原則完成上報工作。

　　2、西青區(qū)現(xiàn)管理的使用地下水的企事業(yè)單位取水井共129眼安裝了機(jī)械表和IC卡水表，實(shí)現(xiàn)雙表計量，裝表率達(dá)到100%，每月專人巡查，建立用水臺賬。

　　3、農(nóng)業(yè)深水井裝表率95%；對設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取用地下水的，全部安裝機(jī)械表進(jìn)行計量，按月巡查，建立臺賬。

　　五、控沉管理。

　　1、從嚴(yán)控制地下水開采，鼓勵開放利用地表水。加大沉降中心區(qū)域的地下水開采情況巡查，對于超采行為予以及時制止。

　　2、嚴(yán)格地下水計劃用水管理，執(zhí)行超計劃用水累進(jìn)加價，鼓勵各用水企業(yè)節(jié)約用水，從而達(dá)到限制開采的目的。

　　3、實(shí)行地下水動態(tài)監(jiān)測，通過人工測量和自動檢測系統(tǒng)記錄觀測井水位，及時分析水位變化規(guī)律，以便制定有效補(bǔ)救方案。

　　4、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地面沉降防治措施備案制度。

　　關(guān)于辦理建設(shè)項(xiàng)目地面沉降防治措施備案的通告

　　依據(jù)《天津市控制地面沉降管理辦法》第二十條規(guī)定，開挖深度超過5米的需要疏干抽排地下水的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在疏干抽排地下水之前辦理建設(shè)項(xiàng)目地面沉降防治措施備案。建設(shè)項(xiàng)目位于中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）的，到天津市控制地面沉降工作辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；位于中心城區(qū)以外的，到項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）水務(wù)局辦理。未辦理的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　天津市控制地面沉降工作辦公室

　　2015年10月20日

　　自2016年1月1日起，根據(jù)該通告要求，西青區(qū)制定了西青區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地面沉降防治措施備案的工作計劃，將該項(xiàng)工作正式納入西青區(qū)控沉管理工作內(nèi)容。