5月15日將迎來第26次全國助殘日，今年助殘日的主題為“關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間”。孤殘兒童是最弱勢、最困難、最需要幫助的社會群體。按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，佛山約有0—14歲殘疾兒童16300人。殘疾兒童的學習和成長及全市殘疾人的康復、就業(yè)、教育一直受到佛山市委市政府高度重視。

　　在過去的“十二五”期間，佛山市殘工委嚴格貫徹落實中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要及廣東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，將殘疾人事業(yè)的主要業(yè)務指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及全面建設小康社會規(guī)劃中，結合佛山市特色，從建設完善的殘疾人社會保障體系和服務體系戰(zhàn)略布局出發(fā)，以建設“人民滿意政府”為動力，以“加快轉型升級、建設幸福佛山”為目標，全面實施《佛山市殘疾人“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)佛山市殘疾人事業(yè)在新的起點上的跨越式發(fā)展。

　　5月15日當天，佛山市殘疾人聯(lián)合會將在禪城區(qū)祖廟街道鉑頓城外廣場舉行“一米陽光助殘 十萬愛心眾籌”主題公益活動，市民參與轉發(fā)、集贊活動便可向殘疾兒童積累“愛心”，由愛心企業(yè)助捐。

　　重度殘疾兒童少年教養(yǎng)學校明年開始招生

　　重度殘疾兒童往往身體情況差異大，即使是特殊學校也未必能滿足他們的上課需求。為此，佛山成立了佛山市重度殘疾兒童少年教養(yǎng)學校。并計劃2017年春季開始招生。

　　其實，佛山早在2013年起就實施殘疾兒童少年15年免費教育，并于2014年起開展適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務工作，將“實施特殊教育提升工程”作為市建設人民滿意政府重點項目，全面推進全納教育。

　　全面推進“零拒絕，全接納”，形成市啟聰學校、禪城區(qū)啟智學校、南海區(qū)星輝學校、高明區(qū)啟慧學校，三水區(qū)啟智學校、順德啟智學?！?+5”的特殊教育學校格局。隨班就讀學校209所，隨園保教幼兒園90所，基本實現(xiàn)了全市“一鎮(zhèn)一室一基地”特殊教育體系。送教上門學生255人，適齡殘疾兒童少年入學安置率的目標為100%。

　　佛山還對實施了3年的殘疾兒童少年15年免費教育政策進行修訂完善，學前3年教育的保教費從原來的6000元/人·年提高到8900元/人·年，普通高中學雜費、課本費從原來2470元/人·年提高到4400元/人·年，依托佛山市電視大學開展殘疾人成年繼續(xù)教育。2015年，佛山市被教育部確定為全國特殊教育改革實驗區(qū)，工作成效得到充分肯定。

　　向社會購買服務助力殘障兒童康復訓練

　　每一名殘障兒童都有各自的特點，一個孩子一種教育模式的情況屢見不鮮。這對康復機構提出了很高的要求。

　　佛山先行先試，正探索政府向社會購買服務開展康復救助。2014年，佛山市殘聯(lián)以政府向社會購買服務的做法，規(guī)范準入門檻，引進競爭機制，以最低的財政成本，為殘疾人提供更優(yōu)質的服務。購買康復服務內(nèi)容包括：聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智障兒童、孤獨癥兒童的康復訓練，假肢、矯形器的裝配，助聽器裝配等，并將以治療性康復為目的的運動療法等與殘疾人關系密切的9項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍。

　　“十二五”期間，全市得到康復救助人數(shù)達9910人次。目前，全市共有26家康復救助定點機構提供康復服務。

　　同時，通過舉辦自閉癥兒童康復機構師培訓、聾兒康復家長培訓等各類康復知識培訓班、在殘疾兒童中開展“陽光行動”心理輔導專項活動等多措并舉抓好居家康復、白內(nèi)障復明、精神病防治、輔助器具供應等工作，實現(xiàn)了佛山市殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標。

　　普惠+特惠：佛山殘疾人“人人享有基本康復服務”

　　佛山市現(xiàn)有戶籍人口約385萬人，其中持證殘疾人約6.4萬人。佛山在省內(nèi)率先出臺一系列覆蓋所有殘疾人的相關政策。包括《佛山市實施重度殘疾人托養(yǎng)工程暫行辦法》、《佛山市實施殘疾人生活津貼暫行辦法》、《佛山市實行殘疾兒童少年十五年免費教育實施方案》、《佛山市實施殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼辦法》、《佛山市殘疾人康復救助暫行辦法》、《關于佛山市殘疾人生活津貼和重度殘疾人托養(yǎng)工程有關問題的通知》，著力提升殘疾人康復、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等全面的社會保障水平，全市符合納入最低生活保障范圍的6124名殘疾人做到應保盡保。多項政策屬省內(nèi)唯一，多項補貼標準均高于省級標準。

　　佛山全面織密托養(yǎng)網(wǎng)絡。全市通過自主建立、購買社會服務或利用社會資源等多種形式擴大殘疾人托養(yǎng)資源。現(xiàn)全市共19家托養(yǎng)機構，其中禪城區(qū)5家，南海區(qū)3家，高明和三水區(qū)各1家，利用工療站開展日間照料服務，9家已建起了30個工療站或康園中心，為636名殘疾人提供服務，確保了每一鎮(zhèn)（街道）有一個工療站。2013年，市委市政府組織各殘工委單位成立督查組，對各區(qū)殘疾人事業(yè)“五個一”工程建設督查督辦。在市政府的推動下，各區(qū)同時發(fā)力，禪城區(qū)建起了殘疾人康復中心，南海區(qū)已經(jīng)立項建設19000平方的殘疾人服務中心，目前已完成招投標工作。高明區(qū)建設殘疾人服務中心也已完成可研報告等工作。各區(qū)通過自主投入、向社會購買服務、利用社會醫(yī)療資源等方式建起了7所重度殘疾人托養(yǎng)中心，為480名重度殘疾人提供托養(yǎng)服務。

　　■創(chuàng)新

　　創(chuàng)新研發(fā)殘疾人職業(yè)能力評估

　　項目建設國內(nèi)領先

　　殘疾人就業(yè)率低、就業(yè)穩(wěn)定性不高是困擾殘疾人的難題，佛山市殘聯(lián)啟動了職業(yè)能力評估項目建設，2015年進入運行階段，制定了一套完善的職業(yè)能力評估服務規(guī)范流程，該項目建設國內(nèi)領先。

　　建立殘疾人職業(yè)能力評估體系，已進入試運行階段

　　2012年5月，佛山市殘聯(lián)啟動了職業(yè)能力評估項目建設，于2015年進入運行階段，制定了一套完善的職業(yè)能力評估服務規(guī)范流程，研發(fā)了17項物理測評工具，5個仿真測試項目，組建了一支專業(yè)評估服務團隊，配套了多個專業(yè)的評估測試室和仿真測試室，運動協(xié)調(diào)測試等3項實用新型專利已獲專利授權。截至2015年12月，為90名殘疾人提供了全面的職業(yè)能力評估服務。

　　2015年，佛山市殘聯(lián)將此項目與特教事業(yè)相結合，以佛山市啟聰學校為載體，入學前對所有殘疾學生進行評估以制定專門的教學計劃，中三實習前再進行評估檢驗教學質量，之后推薦就業(yè)。該校2014年智力殘疾畢業(yè)生僅1人實現(xiàn)就業(yè)。2015年職業(yè)能力評估介入后，已有6名智力殘疾學生被推薦到餐飲企業(yè)工作，他們至今仍在崗工作，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　目前，殘疾人職業(yè)能力評估項目建設已初步完成并進入試運行，建立了職業(yè)能力評估服務團隊，制定了職業(yè)能力評估業(yè)務規(guī)范流程和服務指南，兩項測試工具獲得專利保護。

　　“訂單式”培訓就業(yè)，大力發(fā)展殘疾人就業(yè)、培訓、扶貧基地

　　而圍繞“加強技能培訓促進就業(yè)”的方針，每年大力舉辦盲人按摩、陶藝制作、玉雕、民間工藝等十多類培訓班。“十二五”期間，共開展各類培訓殘疾人數(shù)達6514人次。通過開展分散按比例安排就業(yè)，扶持福利企業(yè)發(fā)展，鞏固集中安置就業(yè)，開展“訂單式”培訓就業(yè)，引入社會力量依托社區(qū)工療庇護性機構，全力發(fā)展殘疾人社區(qū)輔助性就業(yè)、開展就業(yè)跟蹤服務， 依托種植園地開展殘疾人農(nóng)業(yè)種植培訓鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，成立了佛山市殘疾人農(nóng)村合作社，建立了“佛山市殘疾人就業(yè)技能培訓基地”、南海區(qū)群創(chuàng)光電殘疾人就業(yè)基地（屬省一級）， 有效地提升了殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)的穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年10月底，全市持有二代殘疾人證63112人，其中屬于就業(yè)年齡段29541人，具有勞動就業(yè)能力（殘疾程度為三、四級）19256人。已就業(yè)殘疾人12681人。

　　殘疾人職業(yè)康復服務中心年底投入使用

　　為了方便殘疾人就近接受服務，市政府將最好的土地資源用于殘疾人事業(yè)，在市中心劃地建設殘疾人職業(yè)康復服務中心，并將此作為市政府重點民生工程推進。建筑面積約3萬平方米的佛山市殘疾人職業(yè)康復服務中心正在建設中。目前，市殘疾人職業(yè)康復服務中心已基本建成，各相關項目即將進駐，預計于2016年年底將投入使用。

　　■亮點

　　殘疾人體育自成品牌

　　多年來，佛山堅持每年分別舉辦一次殘疾人乒乓球、羽毛球、游泳、田徑、聾人籃球等各項運動會錦標賽，每4年舉行一次殘疾人運動會，并成為廣東省聾人男子籃球、殘疾人游泳和飛鏢基地的所在市。全市殘疾人運動員在殘奧會、特奧會、殘運會等國內(nèi)外的大型賽事中獲得金牌99枚，獎牌無數(shù)。5項成績打破亞洲紀錄，兩項成績打破世界紀錄，運動員林福榮被授予“佛山市十大青年”榮譽稱號。

　　5年來，殘疾人享受康復托養(yǎng)的服務多了、享受教育的機會更公平了、參與就業(yè)的途徑多了、平等參與社會更廣泛了，全市殘疾人服務體系建設快速推進，呈現(xiàn)個性化、多元化、系統(tǒng)化發(fā)展，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動力。

　　采寫：夏小荔