新華網(wǎng)北京5月12日電（記者 郭丹）5月12日，是我國(guó)第7個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日。居安思危，只有從日常生活中樹(shù)立防震、防災(zāi)意識(shí)，了解防震減災(zāi)知識(shí)，才能更多地掌握應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的技能、不斷提高我們對(duì)災(zāi)害的防御能力。

　　他山之石可以攻玉。日本這個(gè)地震頻發(fā)的國(guó)家打造了一套完善的防災(zāi)防震系統(tǒng)，或許我們也能從中得到啟發(fā)。

　　一、防災(zāi)教育練就防災(zāi)達(dá)人

　　（1）一本防災(zāi)手冊(cè)打破“說(shuō)教式”教育

　　

　　東京防災(zāi)手冊(cè)(圖片來(lái)源：網(wǎng)頁(yè)截圖)

　　2015年9月，東京都政府給東京都市民免費(fèi)發(fā)放了一本防災(zāi)手冊(cè)，一同發(fā)放的還有標(biāo)記了所住地區(qū)附近醫(yī)院、避難點(diǎn)、給水點(diǎn)、緊急通路的防災(zāi)地圖。人們幾乎可以從這本手冊(cè)中找到所有災(zāi)害發(fā)生后突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)方法。如地震時(shí)，身處家中、辦公室、購(gòu)物街、學(xué)校、車站、電車、便利店、地下商業(yè)街、劇場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、電梯、山地等不同的地方，應(yīng)做什么，不能做什么，怎么做，都在書中用漫畫和文字的形式表達(dá)了出來(lái)。

　　除此之外，東京都可能遇到的氣象災(zāi)害、傳染病、恐怖襲擊、火山噴發(fā)的應(yīng)急也都有所呈現(xiàn)。很多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這本防災(zāi)減災(zāi)手冊(cè)幾乎做到了極致，是其他城市打造本地化防災(zāi)減災(zāi)手冊(cè)的樣本。手冊(cè)徹底摒棄了政府原來(lái)生硬的說(shuō)教式的防災(zāi)工作，用更親民的方式來(lái)傳達(dá)重要的公共信息。樂(lè)于看、易于記，哪怕只是急需時(shí)拿出來(lái)翻看，自救互救能力也能提升。

　?。?）防災(zāi)教育從娃娃抓起

　　

　　在日本，幼兒園和小學(xué)時(shí)，老師就會(huì)經(jīng)常帶孩子們參加防災(zāi)演習(xí)，通過(guò)實(shí)景模擬等讓孩子們對(duì)遇到災(zāi)難如何應(yīng)對(duì)有更真實(shí)的感受。經(jīng)過(guò)一系列訓(xùn)練，孩子們已經(jīng)對(duì)做什么、怎么做都已經(jīng)輕車熟路。高中時(shí)，學(xué)?；疽荒陼?huì)組織一次地震演習(xí)。在日本生活了20多年的關(guān)老師看來(lái)，地震已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)厝藗兊纳睿蠹乙呀?jīng)不是害不害怕地震，而是考慮如何與地震共處的問(wèn)題。

　?。?）防災(zāi)意識(shí)貫徹到家庭里

　　

　　(圖片來(lái)源：網(wǎng)頁(yè)截圖)

　　日本建造的房子都比較矮小，通過(guò)加固房梁、選用輕質(zhì)板材等避免房屋倒塌。室內(nèi)陳設(shè)上，也盡量避免高大的櫥柜和冰箱，以防發(fā)生地震砸傷人。有的人甚至將櫥柜門都上了鎖，地震晃動(dòng)時(shí)里面的鍋碗瓢盆不會(huì)飛出來(lái)，電視機(jī)也被固定起來(lái)?！败浖?上，每個(gè)家庭都會(huì)自備一個(gè)“防災(zāi)袋”，像書包大小，里面裝著應(yīng)急物品，比如水、食物、手電、毛巾等。這些物品也會(huì)定期更換，防止失效過(guò)期。

　　二、抗震建筑保生命

　　(1)嚴(yán)格的法律保障建材質(zhì)量

　　日本是地震多發(fā)國(guó)，建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)由《建筑基準(zhǔn)法》和《建筑基準(zhǔn)法施行令》嚴(yán)格規(guī)定?！督ㄖ鶞?zhǔn)法》規(guī)定，新建建筑必須達(dá)到在百年一遇的地震中不倒塌、在數(shù)十年一遇的地震中不受損的抗震強(qiáng)度。只有設(shè)計(jì)符合該法的建筑才被允許建造。根據(jù)該法，建筑材料都要經(jīng)過(guò)官方認(rèn)證，不合格的建材很難在市場(chǎng)上流通。同時(shí)，監(jiān)管盡職盡責(zé)，使建筑商基本上沒(méi)有空子可鉆。

　?。?）質(zhì)量輕、強(qiáng)度高的防震建材及防震設(shè)計(jì)

　　

　　日本抗震房屋(圖片來(lái)源：網(wǎng)頁(yè)截圖)

　　日本的建筑物中基本沒(méi)有磚結(jié)構(gòu)建筑，取而代之的是輔以輕型墻面材料的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的建筑既安全抗震，又節(jié)省能源。家庭房屋建筑中普遍使用的新型材料的共同特征是質(zhì)量輕、強(qiáng)度高，比如樹(shù)脂、加氣混凝土、碳纖維，即便倒塌墜落，也不會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重傷害，而且安裝方便，蓋房子跟搭積木一樣輕松。此外，日本的建筑物一般都做了高等級(jí)的抗震處理。高層建筑頂層四角上一般都安裝了防震陀螺，如果樓向左側(cè)傾斜，陀螺就會(huì)向右側(cè)傾斜，可以最大程度的保證建筑物不會(huì)倒塌。

　　（3）先進(jìn)的抗震技術(shù)

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道， 日本LIXIL住宅研究所2012年研發(fā)了一種新型抗震技術(shù)，即通過(guò)在墻壁中加入彈性材料能有效地吸收震動(dòng)，能使建筑物在地震時(shí)的搖晃幅度減少一半。

　　日本太平洋水泥公司開(kāi)發(fā)出了世界上強(qiáng)度最大的混凝土制品。該產(chǎn)品在原有的混凝土中添加了陶瓷性質(zhì)的特殊添加劑，還改進(jìn)了制造方法，使新產(chǎn)品的強(qiáng)度是現(xiàn)有混凝土強(qiáng)度的1.5倍，可大大提高建筑物的抗震能力。

　　三、“星羅密布”的避難所

　　1. 學(xué)校、公園是常設(shè)避難所。

　　在地震災(zāi)害頻發(fā)的日本，“地震再大，學(xué)校也不能倒”早已成為社會(huì)共識(shí)，學(xué)校、體育館等公共建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)苛。因此，學(xué)校、公園等有開(kāi)闊空間的地區(qū)就成為了常設(shè)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。與日本大多數(shù)城市的平均人口密度比起來(lái)，用“星羅棋布”來(lái)形容并不為過(guò)。例如，位于日本近畿地區(qū)中部的明石市，面積僅50平方公里、人口不到30萬(wàn)人，卻有約42個(gè)應(yīng)急避難所和10個(gè)防災(zāi)公園。

　　人們因?yàn)榻?jīng)常進(jìn)行地震演習(xí)，都非常了解離自己最近的避難所的位置。因此，在遇到地震時(shí)也不會(huì)過(guò)于慌亂，都會(huì)按照平時(shí)演習(xí)的程序，有序地轉(zhuǎn)移到最近的安全地帶。

　　2. 關(guān)鍵時(shí)刻監(jiān)獄也可以當(dāng)避難所

　　

　　圖為4月24日拍攝的擁有百年歷史的當(dāng)?shù)刂O(jiān)獄——熊本刑務(wù)所，向近鄰社區(qū)的避難者提供臨時(shí)避難場(chǎng)所。據(jù)說(shuō)前來(lái)避難的災(zāi)區(qū)民眾最多時(shí)超過(guò)200人。 中新社記者 王健 攝

　　在4月發(fā)生的熊本地震中，日本法務(wù)省官員島衛(wèi)皓一（音譯）透露，由于一時(shí)難以安置數(shù)量龐大的地震災(zāi)民，日本當(dāng)局決定開(kāi)放一所監(jiān)獄，讓上百名無(wú)家可歸者暫時(shí)與囚犯一同住在監(jiān)獄里。島衛(wèi)皓一說(shuō)，14日、16日兩場(chǎng)地震以來(lái)，重災(zāi)區(qū)熊本縣熊本市的一所監(jiān)獄先后收容多達(dá)250名災(zāi)民。截至19日，仍有大約110名災(zāi)民與將近500名囚犯一同住在監(jiān)獄內(nèi)，被收容的災(zāi)民棲身在這所監(jiān)獄的訓(xùn)練場(chǎng)內(nèi)。

　　四、完善的監(jiān)測(cè)體系 及時(shí)的播報(bào)系統(tǒng)

　　

　　熊本地震時(shí)日本播發(fā)的緊急避難信息。(圖片來(lái)源：網(wǎng)頁(yè)截圖)

　　日本氣象廳在全國(guó)約200個(gè)場(chǎng)所設(shè)置了地震監(jiān)測(cè)站，日本防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所在全國(guó)約800個(gè)場(chǎng)所設(shè)置了地震監(jiān)測(cè)站，上千個(gè)監(jiān)測(cè)站共同構(gòu)成一個(gè)龐大的捕捉地震波的網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生地震，有關(guān)部門立即分析由監(jiān)測(cè)站傳來(lái)的數(shù)據(jù)，推定震源和地震的規(guī)模，預(yù)測(cè)地震波到達(dá)各地的時(shí)間，并由氣象廳迅速發(fā)布緊急地震速報(bào)。

　　另外，日本氣象廳預(yù)先設(shè)定有可能發(fā)生海嘯的斷層，對(duì)海嘯的數(shù)值進(jìn)行模擬演算，將演算結(jié)果作為海嘯預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行積累。實(shí)際發(fā)生地震時(shí)，立即從數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索與發(fā)生地震的位置和規(guī)模相對(duì)應(yīng)的預(yù)測(cè)結(jié)果，迅速向沿海地區(qū)發(fā)出海嘯警報(bào)。

　　一系列動(dòng)作有著標(biāo)準(zhǔn)的流程。日本氣象廳官網(wǎng)上的海嘯和地震信息發(fā)布流程顯示，在地震發(fā)生1.5分鐘后，地震烈度超過(guò)3級(jí)的地區(qū)需要發(fā)布地震烈度；3分鐘時(shí)公布震源和震級(jí)，同時(shí)預(yù)估會(huì)不會(huì)發(fā)生海嘯、發(fā)布含有到達(dá)時(shí)間和高度的海嘯預(yù)警；5分鐘后，發(fā)布震級(jí)超過(guò)3級(jí)的城鎮(zhèn)、村莊的地震信息。