新華社北京5月12日專電 財(cái)經(jīng)觀察：制度優(yōu)勢 政策延續(xù)——中國“十三五”規(guī)劃的世界意義

　　新華社記者汪平 康逸 謝鵬

　　“中國在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是美國政府必須學(xué)習(xí)的，”美國《福布斯》網(wǎng)站題為《讓我們按照中國的方式》的文章如是說。如今，凸顯中國制度優(yōu)勢的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成為很多國家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會的多彩畫卷，政策的延續(xù)性和強(qiáng)大執(zhí)行力，為中國快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航，給全球經(jīng)濟(jì)治理注入新動(dòng)力，對世界發(fā)展意義重大。

　　從上世紀(jì)50年代至今，中國已經(jīng)成功實(shí)施了12個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃，目前已經(jīng)邁入第十三個(gè)五年規(guī)劃。這些計(jì)劃和規(guī)劃成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“方向盤”，指引中國不斷轉(zhuǎn)型，換擋提速前進(jìn)，為鋪就過去30多年中國經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡之路提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負(fù)責(zé)人古斯塔沃·吉拉多在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃是中國政府對過去發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行思考和總結(jié)的成果，對中國社會轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響。

　　越來越多的海外專家學(xué)者看到了“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)出的中國制度因素帶來的根本性發(fā)展動(dòng)力。

　　對中國問題頗有研究的英國48家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里認(rèn)為，中國通過“十三五”規(guī)劃告訴外界今后5年內(nèi)中國在各個(gè)領(lǐng)域的努力方向，這一規(guī)劃也必將影響到世界。

　　與一些歐美國家的總統(tǒng)國情咨文或發(fā)展戰(zhàn)略缺乏可行性相比，中國持之以恒地制定和實(shí)施中長期計(jì)劃，漸進(jìn)性調(diào)適規(guī)劃，集思廣益、民主決策，“言必信、行必果”推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保中國航船沿著預(yù)定方向，乘風(fēng)破浪、不斷前行。

　　中國五年規(guī)劃制定的目標(biāo)，總體上都能夠?qū)崿F(xiàn)。以中國“十二五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃制定的24個(gè)主要指標(biāo)中，有23個(gè)指標(biāo)完成，雖然尚有1項(xiàng)指標(biāo)沒有完成但也取得了進(jìn)展。

　　相比之下，歐美國家雖然也提出了本國戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉愿景，其實(shí)現(xiàn)情況遠(yuǎn)沒那么理想。奧巴馬2008年就任美國總統(tǒng)以來的歷年國情咨文表明，他所承諾的大部分目標(biāo)都沒能順利實(shí)現(xiàn)。歐盟的情況同樣不容樂觀，2000年歐盟提出新世紀(jì)頭10年的里斯本戰(zhàn)略，其三大目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·恩格爾對此曾直言不諱：“在中國為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國人只在為下一屆選舉規(guī)劃?！?/p>

　　英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長羅思義說，中國的“五年規(guī)劃”為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行設(shè)定一些關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這種宏觀經(jīng)濟(jì)架構(gòu)使得中國取得了比西方更快的經(jīng)濟(jì)增長速度，也有利于有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　此外，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大核心發(fā)展理念，既是中國發(fā)展道路上的行動(dòng)指南，又為解決世界各國面臨的共同問題，提供中國版本的答案，對于其他國家頗具啟發(fā)意義。

　　有外媒評論說，五大理念成為未來中國發(fā)展的指導(dǎo)理念，“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開，思路更清晰，更系統(tǒng)化。五大理念皆針對中國過去發(fā)展不足、問題較多的方面，故而需要更有針對性地解決，這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問題的新思路。

　　在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥看來，這五大理念正契合了世界未來的發(fā)展方向，不僅解決了中國的發(fā)展道路問題，也為世界其他國家的發(fā)展道路提供了重要借鑒。

　　“中國面臨的問題同樣也是世界面臨的問題，”郭生祥在接受新華社記者專訪時(shí)說，“在所有國家都在尋求解決之道的過程中，中國政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效、也最有可能實(shí)現(xiàn)的?！保▍⑴c記者：葉書宏、吳叢司、徐海靜）