九三學(xué)社山西省委員會組成6人調(diào)研檢查組，對陽泉市推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研檢查，聽取了24位民營企業(yè)家的發(fā)言，并臨時抽取13家企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)會談；聽取了陽泉市及六區(qū)縣的匯報；實(shí)地調(diào)研檢查了礦區(qū)國稅辦稅大廳、城區(qū)地稅辦稅大廳、市行政審批服務(wù)中心，查閱了銀稅合作辦理臺賬資料，聽取了情況匯報；走訪了陽泉市眾創(chuàng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聽取了入駐單位情況介紹；向陽泉市委、市政府反饋了調(diào)研檢查情況，指出了存在的問題。

　　調(diào)研檢查組認(rèn)為，陽泉市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度重視，積極采取措施，取得了顯著的成績。截至2016年3月，陽泉市累計登記民營經(jīng)濟(jì)市場主體62881戶，較上年底新增1435戶。2015年全年，陽泉市民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金16.81億元，實(shí)現(xiàn)利潤12.1億元，從業(yè)人員達(dá)21.59萬人。

　　政策措施頻出助推民企轉(zhuǎn)型

　　陽泉市委、市政府采取了許多具體支持幫扶措施，不斷破解制約民營企業(yè)發(fā)展的種種難題。

　　陽泉市特別重視制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境難題，尤其是民營企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟環(huán)境，因此出臺了一系列政策化解這一難題。例如，平定縣出臺了《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，成立了由縣長任組長的優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了15項(xiàng)工作重點(diǎn)。

　　資金短缺也是困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。2015年，全市69家小微企業(yè)通過“助保貸”業(yè)務(wù)共獲得貸款1.44億元。陽泉市設(shè)立了3000萬元企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，與10家銀行簽訂了使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金合作協(xié)議，幫助符合條件的困難企業(yè)倒貸、續(xù)貸，已為7戶企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金11454萬元。

　　針對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難題，陽泉市采取了三項(xiàng)措施。首先是打造眾創(chuàng)空間。陽泉市眾創(chuàng)空間服務(wù)面積達(dá)8萬余平方米，管理運(yùn)營人數(shù)156人，提供了近1300個創(chuàng)業(yè)崗位，已入住創(chuàng)業(yè)主體200多家。其次是建立孵化平臺。陽泉市已經(jīng)建成了6個孵化基地，新增入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體36個，帶動就業(yè)1400人。第三是發(fā)展電子商務(wù)。目前已建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)、樓宇）5個，市級以上電子商務(wù)示范企業(yè)10戶，培訓(xùn)專業(yè)人才50人，普及電子商務(wù)知識1000人次。

　　陽泉市還出臺了《陽泉市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案》，市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系31家民營企業(yè)，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系58家民營企業(yè)。各區(qū)縣也制定了具體工作方案，明確了聯(lián)系對象。

　　同時，陽泉市還結(jié)合市縣實(shí)際，制定了貫徹落實(shí)《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的具體政策；并統(tǒng)一部署，開展了民營經(jīng)濟(jì)“待批項(xiàng)目大起底”活動；簡化審批流程，推進(jìn)了民營企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，國地稅聯(lián)手銀監(jiān)，積極推動了“銀稅”合作。

　　破解一煤獨(dú)大引導(dǎo)創(chuàng)新升級

　　陽泉市作為一市一企的典型城市，具有一煤獨(dú)大、一企獨(dú)大的先天性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一批周邊“衛(wèi)星”產(chǎn)業(yè)，一榮俱榮，一損俱損。

　　調(diào)研檢查組發(fā)現(xiàn)，這一情況在陽泉市礦區(qū)尤為嚴(yán)重，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值小，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。有些民營企業(yè)從土地到經(jīng)營業(yè)務(wù)都離不開陽煤集團(tuán)，在煤炭市場不景氣的情況下，又衍生出三角債、土地房產(chǎn)抵押融資難等問題。同時，由于煤炭黃金十年的擠出效應(yīng)，陽泉市原有的鐘表、電子制造等特色產(chǎn)業(yè)也逐漸消亡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一更加固化。

　　調(diào)研檢查組發(fā)現(xiàn)，目前陽泉市的民營企業(yè)舉步維艱，一方面是成本上升、經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力和融資難的老問題；另一方面陽泉市縣政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)能力卻偏弱，甚至部分服務(wù)性收費(fèi)偏高，因此調(diào)研檢查組建議，陽泉市政府各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，形成幫助民營企業(yè)的合力，不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，將民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的政策落實(shí)落細(xì)，消除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘。例如把市政建設(shè)市場對民營企業(yè)徹底開放，消除原有的本地工程普遍不用本地企業(yè)的怪象。應(yīng)當(dāng)保證公平公正，嚴(yán)格按照工程要求選擇施工單位。對于國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金的情況，應(yīng)加緊督促，確有困難的，應(yīng)協(xié)商解決，避免長期拖而不決的情況。

　　調(diào)研檢查組認(rèn)為，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，辦事部門應(yīng)放下高高在上的架子，強(qiáng)化部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，掌握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動的情況，研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策措施，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的能力。同時，面對經(jīng)濟(jì)下行、市場環(huán)境差、融資難等共同問題，政府部門應(yīng)摸清情況，深入研究，選取有競爭潛力的產(chǎn)業(yè)，借助商協(xié)會把民營企業(yè)組織起來，并在企業(yè)開拓市場，宣傳展銷，融資引資，技術(shù)攻關(guān)等方面給予支持幫扶。

　　此外，還應(yīng)該引導(dǎo)和支持民營企業(yè)升級創(chuàng)新，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加大財政支持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提高產(chǎn)品附加值；引導(dǎo)民間資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)；支持壯大陶瓷、耐材、陶粒砂等專精特細(xì)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，培育新的增長點(diǎn)，與原有產(chǎn)業(yè)結(jié)合幫助進(jìn)行信息化建設(shè)、銷售展示、電商渠道搭建。