繼5月1日營改增試點(diǎn)全面推開后，7月1日起資源稅改革也將全面推開。重大稅制改革接連亮出大動(dòng)作，釋放出“十三五”開局之年涉入深水區(qū)的財(cái)稅體制改革提速的積極信號(hào)。

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局10日發(fā)布的通知，此前已在原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目資源稅實(shí)施的從價(jià)計(jì)征改革，將覆蓋絕大部分的礦產(chǎn)品。

　　兩部門當(dāng)天公布的《資源稅稅目稅率幅度表》中就列舉了鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦、石墨、硅藻土、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、磷礦、氯化鉀、硫酸鉀、井礦鹽、湖鹽、提取地下鹵水曬制的鹽、煤層（成）氣、海鹽等21種資源品目。

　　資源稅的征稅范圍也將逐步擴(kuò)大。兩部門宣布將在河北省率先試點(diǎn)水資源稅改革，并將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí)，森林、草場、灘涂等自然資源也將逐步納入征收范圍。

　　在實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革的同時(shí)，兩部門將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目，以此為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)政部稅政司、國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，有利于強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。同時(shí)，能有效調(diào)節(jié)資源收益，合理籌集國家財(cái)政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場活力。

　　我國資源稅開征于1984年，主要對(duì)在我國境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個(gè)人征收。1994年國務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計(jì)征方法。自2010年起，我國先后實(shí)施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并全面清理相關(guān)收費(fèi)基金。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，資源稅從開征至今已有30多年，近10年來資源稅收入增長較快，年均增長率約為27%，成為資源富集地區(qū)重要稅收來源。

　　但盡管如此，業(yè)內(nèi)普遍反映現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和“兩型”社會(huì)建設(shè)的需要，尤其不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益。

　　兩部門介紹，目前我國大部分資源品目資源稅仍實(shí)行從量定額計(jì)征，相對(duì)固化的稅額標(biāo)準(zhǔn)與體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度的資源價(jià)格不掛鉤，不能隨價(jià)格變化而自動(dòng)調(diào)整。

　　同時(shí)，現(xiàn)有資源稅征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍。如現(xiàn)行資源稅征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、森林、草場、灘涂等資源未納入征收范圍，不能全面發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)的作用。

　　兩部門表示，在近幾年資源價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并配合清費(fèi)措施及稅收優(yōu)惠政策，總體上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。