原標(biāo)題：新一輪東北振興 國(guó)企改革將成重頭戲

　　專家建議，通過(guò)市場(chǎng)化的方式把東北的國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，形成多元的經(jīng)營(yíng)主體，以此進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力與創(chuàng)造力

　　■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 杜雨萌

　　東北三省地區(qū)曾經(jīng)憑借豐富的自然資源以及先行一步的政策支持，一度領(lǐng)先國(guó)內(nèi)工業(yè)行業(yè)發(fā)展，更被業(yè)內(nèi)人士稱為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。但近些年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等因素影響，已有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)此，東北地區(qū)如何重新煥發(fā)國(guó)有企業(yè)活力、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展并“破困出局”成為各方人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題主要是國(guó)有企業(yè)問(wèn)題，而解決這個(gè)問(wèn)題的核心就是國(guó)企改革。在他看來(lái)，如果解決東北地區(qū)國(guó)企脫困的前提首先是要承認(rèn)問(wèn)題的存在，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，并把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，這樣問(wèn)題就解決了一半。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，遼寧、黑龍江、吉林GDP增速分別為3%、5.7%、6.5%，其中，遼寧排在末位。而從地級(jí)市層面來(lái)看，2015年全國(guó)共有14個(gè)地級(jí)市的GDP為負(fù)增長(zhǎng)，位于東北地區(qū)的就有6個(gè)。

　　“東北經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)墊底，其核心癥結(jié)是體制機(jī)制改革嚴(yán)重滯后?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員于左認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量重視稍有不足，忽視了結(jié)構(gòu)調(diào)整;另一方面，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)又過(guò)多過(guò)深，且對(duì)市場(chǎng)失靈彌補(bǔ)不足，在政府職能和體制機(jī)制轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后的基礎(chǔ)上，不僅錯(cuò)失了歷次結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)，更使得結(jié)構(gòu)性矛盾不斷累積。

　　對(duì)此，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，要解決東北地區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一方面要破除各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)存在的行政壟斷，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，也要切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革并積極開(kāi)展混合所有制改革等舉措；最后，通過(guò)市場(chǎng)化的方式把東北的國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，形成多元的經(jīng)營(yíng)主體，以此進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。

　　實(shí)際上，東北三省在推進(jìn)國(guó)企改革方面上也是比較積極的。在今年?yáng)|北三省的政府工作報(bào)告中，遼寧省提出，推進(jìn)國(guó)企(集團(tuán))整體上市，推進(jìn)員工持股計(jì)劃；組建省水資源管理集團(tuán)、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)，資不抵債、扭虧無(wú)望、員工較多的企業(yè)兼并重組。吉林省提出，實(shí)行國(guó)有企業(yè)功能界定分類、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善配套政策，先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。黑龍江省提出，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)和科研院所對(duì)接《中國(guó)制造2025》細(xì)分的23個(gè)行業(yè)，確定在17個(gè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)靠混合所有制改革、與資本市場(chǎng)對(duì)接等措施，加快發(fā)展。