據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國國內(nèi)旅游突破40億人次，國民人均出游2.98次，旅游收入超過4萬億元人民幣。“大眾旅游時代”正悄然來到我們身邊，給旅游業(yè)未來發(fā)展帶來了契機。如今的游客更希望能有個優(yōu)秀導(dǎo)游來講解，從而挖掘出旅游更深層次的價值。然而，以往導(dǎo)游都是靠旅行社來安排，游客自己無法選擇導(dǎo)游。最新出臺的政策能幫人們解決這個難題。

　　國家旅游局日前下發(fā)通知，本月起，江浙滬等9個省市將正式啟動線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作。未來導(dǎo)游可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下相關(guān)機構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費者提供單項講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費。業(yè)內(nèi)人士表示，未來導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購物團”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　新規(guī)

　　9個省市試點導(dǎo)游“單飛”

　　目前，國家旅游局已面向9個省市旅游委(局)下發(fā)《國家旅游局關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》，決定于今年5月正式啟動在江浙滬三省市、廣東省啟動線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作;在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都啟動線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作，促進導(dǎo)游與游客實現(xiàn)雙向選擇，滿足日益增長的游客需求。

　　線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是指導(dǎo)游向通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約其服務(wù)的消費者提供單項講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式。

　　線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是指導(dǎo)游向通過旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級景區(qū)游客服務(wù)中心等機構(gòu)預(yù)約其服務(wù)的消費者提供單項講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式。

　　得知“單飛”終于成為可能，已從業(yè)十多年、一路從陜西干到廣東的導(dǎo)游韓女士感到，總算可以喘口氣了。韓女士說:“導(dǎo)游成為一個純自由的職業(yè)，我今天有事或者心情不好，就可以不去帶團。這樣，可以把最好的狀態(tài)展現(xiàn)給客人?！辈簧儆慰驼J為，“出行前做好預(yù)約，自己的行程就可以排得滿滿的，時間還可以很充裕?！?

　　監(jiān)管

　　自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游不得強行推銷商品和服務(wù)

　　也有游客對此存疑慮，因為“沒有組織管理，投訴無門”。

　　為此，國家旅游局對于自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游以及提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機構(gòu)將出臺一系列監(jiān)管措施。其中，5月中旬將制定完成導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)示范合同，包括導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)服務(wù)示范合同、提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機構(gòu)與導(dǎo)游的服務(wù)合同、提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機構(gòu)與游客的服務(wù)合同等。

　　《通知》提出:自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù);自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游人員強行推銷商品和服務(wù)，向旅游者兜售、變相兜售物品的，推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場所的，均可按照《導(dǎo)游人員管理條例》相應(yīng)條款進行處罰。

　　自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人員一旦違反相關(guān)規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的，自處罰之日起未逾3年的，不得重新申請導(dǎo)游證，并列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，向社會公布。此外，對于提供線上導(dǎo)游、線下自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，規(guī)定其不得篡改交易、評價、投訴等數(shù)據(jù)信息，不得吸納不符合本辦法規(guī)定條件的人員開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。

　　全國導(dǎo)游監(jiān)管平臺本月建成

　　國家旅游局規(guī)定:持有在試點地區(qū)注冊的初級及以上導(dǎo)游證，身體健康，且2年內(nèi)未受到行政處罰的導(dǎo)游，可以參與導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。同時，參與自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游應(yīng)具有導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)責任保險，每次事故每人責任限額不低于50萬元人民幣。

　　國家旅游局將在5月底前首次搭建完成全國統(tǒng)一的“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”，并制定平臺相關(guān)接入標準，提供自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游身份認證，公布提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機構(gòu)名單，收集匯總導(dǎo)游執(zhí)業(yè)和游客評價信息。

　　影響

　　專家稱價格會提高

　　有分析稱，放開自由執(zhí)業(yè)后，導(dǎo)游有權(quán)與旅行社公開競爭，直接提升了導(dǎo)游與旅行社之間的議價權(quán)，有利于保障導(dǎo)游的收入。對于游客，中國社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問劉德謙表示，目前旅行社普遍處于微利狀態(tài)，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，旅游價格可能提高。劉德謙表示，個人經(jīng)營時花出的成本更多，而且可能面向的是少數(shù)幾個人自己組的團，價格肯定比現(xiàn)在旅行社的價格高得多。

　　據(jù)悉，目前一些大型旅行社已準備上線導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，未來游客可以隨時隨地網(wǎng)購個人導(dǎo)游服務(wù)。

　　據(jù)新華社 央廣