日前，黑龍江省出臺政策，就進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境提出了33條具體措施。而這是一年之內(nèi)該省連續(xù)出臺的第二輪優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策。2015年5月2日，該省也曾以省委、省政府的名義發(fā)布了26條旨在“加快推動‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，努力營造風(fēng)清氣正、公平正義、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步釋放全省發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”的具體措施。

　　一直被新東北現(xiàn)象困擾的黑龍江，在經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)持續(xù)處于全國落后狀態(tài)的背景下，連續(xù)出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，被看做是激發(fā)內(nèi)生動力的舉措，然而也有輿論擔(dān)心，東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍偏弱，市場主體不發(fā)達(dá)，“看得見的手”頻頻舉起，能否起到?jīng)Q策者預(yù)期，還有待觀察。

　　此次出臺的33項(xiàng)政策中，從進(jìn)一步提高服務(wù)效能、切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、大力整頓和規(guī)范市場秩序、深入推進(jìn)法治建設(shè)、注重大力加強(qiáng)誠信建設(shè)、嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為、進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)等8個方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　此次發(fā)布的政策文件從工作目標(biāo)和工作內(nèi)容出發(fā)，并明確了負(fù)責(zé)單位。

　　對照2015年的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》文本，也是這8個方面。但無論是具體內(nèi)容還是表述方法，今年的內(nèi)容廣度和表述語氣，有了明顯變化。

　　今年則在“進(jìn)一步提高服務(wù)效能”層面，對清理行政審批、砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、加快權(quán)力清單和流程圖建設(shè)以及推進(jìn)商事制度改革層面，給出了更為細(xì)致的要求。提出“繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不得作為前置條件；對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進(jìn)行前置審批；除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，一律不得實(shí)施定期檢驗(yàn)，取消的要落實(shí)到位?！?/p>

　　對于“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)”，原則上一律取消。對于“辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人再提供證明材料；上一個環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報材料，下一個環(huán)節(jié)不再要求提交相同材料；申報材料為本部門或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書，可要求只提供批準(zhǔn)文件名稱、文號、編碼等信息查詢驗(yàn)證，不再提交證照、批準(zhǔn)文書原件或復(fù)印件”。

　　在商事制度上，提出深入推進(jìn)“四證合一、一照一碼”制度，企業(yè)在申請?jiān)O(shè)立時只需要填寫一份登記申請表格，由工商部門統(tǒng)一受理登記、審查共同登記事項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社部門不再重復(fù)審查。

　　為切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，該省提出清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、嚴(yán)禁濫收費(fèi)和征收“過頭稅”。政府及其部門涉企收費(fèi)項(xiàng)目，凡是沒有法律法規(guī)明文規(guī)定的一律取消。凡國家和省里有上下限規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按照下限執(zhí)行。沒有上級規(guī)定依據(jù)、增加企業(yè)支出的各類涉企檢查、評比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)等活動一律不得舉辦。

　　政策提出，要進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部，整治庸政、懶政、怠政現(xiàn)象。為了保證政策得到有效貫徹，黑龍江省成立省委發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，省政府常務(wù)副省長任常務(wù)副組長，成員由相關(guān)省委常委和副省長組成。