總體減輕資源企業(yè)負(fù)擔(dān)，高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將加重

　　自5月1日全面實(shí)施營改增后，財(cái)稅領(lǐng)域的又一重磅改革——資源稅改革也將全面推開。財(cái)政部昨日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，要求全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。

　　《通知》要求，開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，先在河北省開征水資源稅試點(diǎn)工作。采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征，對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，條件成熟后在全國推開。

　　《通知》要求，實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。在煤炭、原油、天然氣等實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，對(duì)其他礦產(chǎn)資源全面實(shí)施改革。資源稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或銷售量。此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革及水資源稅改革試點(diǎn)，自2016年7月1日起實(shí)施。

　　此外，《通知》要求，積極創(chuàng)造條件，逐步對(duì)水、森林、草場(chǎng)、灘涂等自然資源開征資源稅。

　　財(cái)稅部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的需要，主要存在以下突出問題：一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益；二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍；三是稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理；四是稅權(quán)集中，不利于調(diào)動(dòng)地方積極性。為解決這些突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，有必要全面推進(jìn)資源稅改革，完善資源稅制度。

　　就此次稅改對(duì)于資源企業(yè)的影響，上述負(fù)責(zé)人表示，2011年以來，受國際市場(chǎng)供求等多種因素影響，大宗商品價(jià)格呈現(xiàn)震蕩下跌走勢(shì)，礦業(yè)企業(yè)盈利水平下降，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上較為困難。在近幾年資源價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并配合清費(fèi)措施及稅收優(yōu)惠政策，總體上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)河北水資源稅改革試點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人稱，河北省人均水資源量?jī)H為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施，加大水資源節(jié)約和保護(hù)力度。此次試點(diǎn)將河北省地表水和地下水納入征稅范圍，對(duì)一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征，設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，這對(duì)于河北省的高耗水企業(yè)來說，意味著成本的上升。