《鹽業(yè)體制改革方案》使食鹽專營體制中最重要的法規(guī)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)營權(quán)限和監(jiān)管職能得以完善和堅(jiān)持，有利于鹽行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，逐步融入市場經(jīng)濟(jì)。

　　鹽價(jià)隨行就市，為優(yōu)勢企業(yè)增加新的動能，有了更大獲利空間；競爭的結(jié)果，也有望使老百姓在價(jià)格、服務(wù)上能夠得到更多實(shí)惠

　　日前印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》，對食鹽專營制度加以完善。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系，按照新的運(yùn)行機(jī)制修改完善《食鹽專營辦法》等3部涉鹽法規(guī)，堅(jiān)持依法治鹽；二是完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，扶持具有核心競爭力的現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；三是完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營食鹽，同時允許專營企業(yè)之間展開競爭，既激發(fā)市場活力，又做到有序競爭；四是完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督，條件成熟時將監(jiān)管職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門。

　　可以說，《鹽業(yè)體制改革方案》使食鹽專營體制中最重要的法規(guī)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)營權(quán)限和監(jiān)管職能得以完善和堅(jiān)持，有利于鹽行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，逐步融入市場經(jīng)濟(jì)。

　　本輪改革把確保食鹽安全放在首位。主要措施是，構(gòu)建了以鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門綜合監(jiān)管的體系。具體措施包括加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，建立食鹽儲備體系，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等?！斗桨浮愤€明確了各級政府、執(zhí)法部門、食鹽專業(yè)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　實(shí)行產(chǎn)銷見面，這是本輪改革最有力度的措施之一，也是鹽行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。“取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體”，有效解決了社會輿論對鹽業(yè)體制的詬病，還原了生產(chǎn)企業(yè)的市場主體地位，賦予其生產(chǎn)、銷售自主權(quán)、定價(jià)權(quán)和自有品牌權(quán)，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，有利于以生產(chǎn)企業(yè)為龍頭打造食鹽產(chǎn)銷集團(tuán)。

　　釋放市場活力是本輪改革的重要原則?！斗桨浮啡∠耸雏}批發(fā)企業(yè)只能在本行政區(qū)劃內(nèi)銷售的規(guī)定，使過去大量視為“私鹽”的跨界銷售合法，減少不必要的稽查，打破貿(mào)易壁壘。取消食鹽國家指令性計(jì)劃，由企業(yè)自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量，做到以銷定產(chǎn)。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制，打通流通環(huán)節(jié)，做到貨暢其流，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，有利于形成統(tǒng)一規(guī)范的食鹽市場。

　　改革食鹽定價(jià)機(jī)制也是本輪改革的重大舉措，放開歷來由國家決定的食鹽出廠價(jià)、批發(fā)和零售價(jià)，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。這就促使企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、改善服務(wù)態(tài)度、充分滿足消費(fèi)者需求上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)。鹽價(jià)隨行就市，為優(yōu)勢企業(yè)增加新的動能，有了更大獲利空間；競爭的結(jié)果，也有望使老百姓在價(jià)格、服務(wù)上能夠得到更多實(shí)惠。

　　本輪改革明確，建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，各?。▍^(qū)、市）儲備不低于1個月食鹽消費(fèi)量；食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)最低庫存不低于平均1個月銷量。這是鹽業(yè)歷史上首次建立食鹽儲備制度，完善了食鹽專營制度，能夠有效防范食鹽脫銷和搶購情況發(fā)生，保障必需品供應(yīng)和社會穩(wěn)定。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：胡紅江）