我國農(nóng)村飲用水安全形勢嚴(yán)峻。2015年是《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》收官之年。如何確保更多的農(nóng)民喝上放心水？日前，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者來到福建，就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

　　吃上自來水，對(duì)城里人來說微不足道。但對(duì)福建省長汀縣策武鎮(zhèn)河田村村民鐘桂英而言，生活卻由此發(fā)生了很大變化，“過去一下雨，河里混著泥沙，看著臟，喝著苦，水沒法用；現(xiàn)在水龍頭一開，水干凈不說，做飯、洗澡都方便”。

　　推進(jìn)工程建設(shè)

　　走進(jìn)古田鎮(zhèn)金湖村村民馬博靈家，淋浴器、熱水器等現(xiàn)代家電一應(yīng)俱全?！白詮挠辛俗詠硭?，我們不僅告別了問題水，還用上了洗衣機(jī)、抽水馬桶，生活方式都變啦?！瘪R博靈說。

　　金湖村地處梅花山麓，群山環(huán)抱，海拔850米，共有208人?！耙郧?，村里沒有自來水，看天喝水，碰到下雨天，水就比較渾濁，秋冬季節(jié)遇上枯水期常常水量不足?！被貞浳羧诊嬎睿R博靈感慨良多。

　　金湖村的過往飲水遭遇，并非孤例。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院高級(jí)工程師孫宏亮告訴記者，受自然、地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等條件的制約，農(nóng)村飲水困難問題突出，特別是占國土面積72%的山區(qū)，因?yàn)榈匦螐?fù)雜，所以供水保證率低是普遍現(xiàn)象。

　　2012年，總投資23萬元的金湖村供水工程啟動(dòng)，取水點(diǎn)選在村外不遠(yuǎn)處的水云寨。新建取水壩、清水池、一體化凈水器，鋪設(shè)輸、配水管網(wǎng)，2013年3月，村民拿著竹筒接山泉水用的日子畫上了句號(hào)。

　　有了自來水，還要讓老百姓吃得起。金湖村供水工程一結(jié)束，產(chǎn)權(quán)移交金湖村水利協(xié)會(huì)，并進(jìn)行招標(biāo)承包管理。“核定水價(jià)0.6元/噸，三口之家每月用水量也就10來噸，負(fù)擔(dān)得起?！瘪R博靈笑著說。

　　按照相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間福建要解決1255.18萬農(nóng)村人口飲水問題，而這些飲水工程多位于山區(qū)丘陵，點(diǎn)多、面廣、分散。怎么辦？“農(nóng)村飲水工程關(guān)系千百萬農(nóng)民群眾的切身利益，是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的民生工程?！备＝ㄊ∷麖d農(nóng)水處副處長黃敬光說。明確目標(biāo)任務(wù)，福建結(jié)合各地實(shí)際，通過建設(shè)集中式或分散式供水工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)；同時(shí)，組織58個(gè)工作推進(jìn)組在各區(qū)市、飲水工程建設(shè)項(xiàng)目縣每月深入現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　科學(xué)規(guī)劃加上有力落實(shí)，2011年至2014年，福建共完成投資58.97億元，解決1163.72萬農(nóng)村居民及75.66萬學(xué)校師生飲水問題。

　　提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

　　保障農(nóng)村居民飲水安全，完成飲水工程建設(shè)只是第一步。孫宏亮告訴記者，受水文地質(zhì)條件、污染、開礦等人類活動(dòng)影響，不少農(nóng)村地區(qū)，水中氟、砷、錳等含量，以及氨、氮、硝酸鹽、重金屬等指標(biāo)超標(biāo)，必須經(jīng)過凈化處理或?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)水源才能滿足飲水衛(wèi)生安全要求。

　　走進(jìn)長汀縣策武鎮(zhèn)太行山水廠，桌上一份報(bào)告單引起記者注意：砷≤0.01mg/L，鉛≤0.01mg/L，汞≤0.001mg/L……29項(xiàng)指標(biāo)一目了然。

　　“前不久，水廠剛購買了日處理1萬立方米的一體凈水設(shè)施，修建了加藥加氯間等?！碧猩剿畯S負(fù)責(zé)人介紹，水廠主要承擔(dān)策武鎮(zhèn)李城、河梁等10個(gè)村的飲水供給，日供水規(guī)模7000噸。為保證供水安全，水廠每天24小時(shí)安排人員化驗(yàn)加藥、消毒，將出廠水每月送縣里進(jìn)行防疫檢驗(yàn)一次，目前出廠水水質(zhì)、管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達(dá)95%以上。

　　提升供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測不可少。生豬養(yǎng)殖污染問題曾是福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中影響水環(huán)境安全的主要因素之一。“必須打好生豬養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。畜牧業(yè)發(fā)展不能再走拼生態(tài)的老路子，必須加快改造升級(jí)?！备＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳畜牧業(yè)處副站長鄭惠章說。

　　于是，福建安排資金62.9億元，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無法達(dá)標(biāo)養(yǎng)豬場關(guān)閉拆除；指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場改造升級(jí)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；發(fā)揮各地優(yōu)勢，因地制宜引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)展食用菌、油茶、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)?！艾F(xiàn)在老百姓都知道，要養(yǎng)豬，環(huán)保必須達(dá)標(biāo)?！编嵒菡抡f。

　　管好水龍頭，還要從源頭杜絕污染。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋；1382個(gè)村莊完成農(nóng)村污水整治工作，14068套集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施投入運(yùn)行……多措并舉，2014年，福建1153個(gè)農(nóng)村集中式供水工程監(jiān)測結(jié)果顯示，砷、鎘、氰化物、揮發(fā)酚類、總硬度等理化指標(biāo)合格率均在99%以上。

　　做好“三?！笔顷P(guān)鍵

　　“農(nóng)村飲水，關(guān)鍵要做好‘三?！９こ探ㄔO(shè)、保水源水質(zhì)、保安全運(yùn)行?！比珖舜蟓h(huán)資委調(diào)研室巡視員何嘉平說，眼下農(nóng)村飲水安全建設(shè)到了承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要“建得成、管得好、用得起、長受益”，建立長效運(yùn)行機(jī)制。

　　這并非易事?！安糠洲r(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，鞏固提升任務(wù)仍十分繁重?！备＝ㄊ…h(huán)保廳農(nóng)水處副處長黃建宏說，在農(nóng)村，小的集中供水工程較多，供水保障率、水費(fèi)收取率、整體管理水平與規(guī)?；畯S差距較大；早期已實(shí)施的部分工程因補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，地方自籌資金無法落實(shí)、技術(shù)力量不足等原因，造成工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)受到影響。

　　更讓他頭疼的是，由于福建地處東南沿海，經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分已建農(nóng)村飲水工程遭到破壞，需要進(jìn)一步改造鞏固。

　　與此同時(shí)，隨著大量農(nóng)村飲水安全工程投入使用，工程建成后管護(hù)問題也日漸突顯?！稗r(nóng)村飲水工程存在管理人員少、管護(hù)資金不足、水費(fèi)收取不到位等問題。”長汀縣副縣長蔡銘泉告訴記者，農(nóng)村水廠水價(jià)低，利潤本來微薄，再加上用水總量小，所收取的水費(fèi)不能滿足現(xiàn)有的成本需求和管理人員基本工資，更沒有設(shè)備折舊、大修基金的提留，給供水工程的可持續(xù)利用帶來困難。

　　針對(duì)這一難題，目前福建省已明確農(nóng)村飲水工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)維修養(yǎng)護(hù)資金與管理責(zé)任，健全完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長效機(jī)制，并探索建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，在水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū)，建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金。