“貧困退出機制將嚴格執(zhí)行退出標準和程序，既要防止拖延，又要堅決杜絕‘數字脫貧’‘假脫貧’?！?月10日，在國務院新聞辦舉行的《關于建立貧困退出機制的意見》有關情況發(fā)布會上，國務院扶貧辦主任劉永富說。

　　退出有標準有程序

　　劉永富表示，中共中央辦公廳、國務院辦公廳4月底已發(fā)布《關于建立貧困退出機制的意見》。按照《意見》，我國貧困退出的標準和程序，包括貧困人口、貧困村、貧困縣退出的標準和程序，貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務教育基本醫(yī)療住房安全有保障。

　　貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評議后提出，經村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議后，公告退出。

　　貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業(yè)發(fā)展、集體經濟收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下（西部地區(qū)降至3%以下），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內公示無異議后，公告退出。

　　貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下（西部地區(qū)降至3%以下），由縣級扶貧開發(fā)領導小組提出退出，市級扶貧開發(fā)領導小組初審，省級扶貧開發(fā)領導小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見。公示無異議的，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領導小組審定后向國務院扶貧開發(fā)領導小組報告。國務院扶貧開發(fā)領導小組組織有關部門及相關力量對地方退出情況進行專項評估檢查。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。

　　針對中部、西部退出標準的不同，國務院扶貧辦政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人蘇國霞解釋說，中部地區(qū)退出標準是貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)退出標準是貧困發(fā)生率降至3%以下，這個標準是經過反復研究、總結地方經驗、參考國際慣例得來的。按建檔立卡的數據，貧困縣平均貧困發(fā)生率17.3%，貧困村16.9%。如果到2020年所有中部縣貧困發(fā)生率降到2%以下，西部降到3%以下，全國剩下800萬貧困人口，通過低保、醫(yī)保、農村五保和養(yǎng)老保險等措施，能夠確保他們到2020年收入都達到國家扶貧標準以上。從各國減貧的經驗看，一般一個標準下的貧困人口降到3%左右的時候，就很難通過開發(fā)的措施來解決貧困問題，需要用保障的措施來兜底。

　　虛假“摘帽”要追責

　　“到2020年全部貧困人口要脫貧，全部貧困縣要‘摘帽’，全部脫貧之后也只是說中國的絕對貧困問題解決了，但是我們的扶貧工作并沒有結束。中國的扶貧仍然會持續(xù)很長時間，扶貧工作還要繼續(xù)做?！眲⒂栏粡娬{，不能因為以前要政策、要補助，就把農民算成貧困戶。現(xiàn)在要求脫貧“摘帽”了，要政績，就把窮人都算出去。

　　對此，劉永富表示，我國采取強化監(jiān)督考核、開展第三方評估、嚴肅問責等一系列措施防止貧困縣虛假“摘帽”。第一，落實脫貧攻堅責任，真抓實干，真幫真扶，通過各方面的措施讓這些窮人增加收入，增長能力，建立穩(wěn)定增收的渠道。這是責任，不干不行，不干就要問責，不真干也要問責。第二，必須按照規(guī)定嚴格落實標準和程序，不能搞數字脫貧、弄虛作假。第三，按照分級負責的原則，對貧困縣、貧困戶的退出，進行考核。另外國務院扶貧開發(fā)領導小組將組織專家學者和各方面人士，開展第三方評估，看脫貧成果是不是真的，能不能經得起檢查。第四，對違規(guī)操作弄虛作假的、虛報政績的進行問責，問題嚴重的，移交紀檢監(jiān)察機關處理。