我國貨幣池子里的“水”已經(jīng)不少，但要讓金融“活水”更好地澆灌實體經(jīng)濟，卻仍有不少體制機制障礙，要靠改革加以破解。展望“十三五”，我國正加快金融體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，為經(jīng)濟結構調整和動力轉換營造良好的金融環(huán)境。

　　一季度直接融資顯著增加

　　在“十三五”開局首季，我國供給側結構性改革在信貸領域取得了積極進展，直接融資也顯著增加。一季度，全國社會融資規(guī)模增量累計為6.59萬億元，創(chuàng)歷史同期最高水平；智能制造等高新技術領域制造業(yè)中長期貸款增長8.9％的同時，產能過剩行業(yè)中長期貸款余額同比下降0.2％；小微企業(yè)貸款增速為14.5％，比大型企業(yè)和中型企業(yè)貸款增速分別高2個和5個百分點；企業(yè)債券融資達到創(chuàng)紀錄的1.24萬億元……

　　盡管如此，如何提高金融調控和服務的有效性，將金融“活水”更多地引向實體經(jīng)濟仍是“十三五”期間金融改革需要直面的問題。就此，“十三五規(guī)劃”綱要提出，豐富金融機構體系，健全金融市場體系，改革金融監(jiān)管框架。

　　十部委啟動金融重點專項規(guī)劃編制

　　日前，由人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)部、商務部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等十部委共同參與的金融“十三五”重點專項規(guī)劃編制工作正式啟程。

　　“十三五金融專項規(guī)劃的目標是建立現(xiàn)代金融體系?！毖胄懈毙虚L陳雨露表示，通過金融專項規(guī)劃的編制，明確未來5年中國金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，具有重要意義。

　　針對這一系列課題，金融業(yè)的探索已經(jīng)在路上。在第一批5家民營銀行試點成功的基礎上，又有12家進入論證階段；投貸聯(lián)動首批試點已經(jīng)明確，5個地區(qū)和10家銀行獲得資格；設立國家融資擔保基金提上議事日程，建立全國農業(yè)信貸擔保體系指日可待……

　　“在金融機構的努力下，一個多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系正在逐步形成?！敝醒胴斀?jīng)大學金融學院教授郭田勇表示，金融市場體系建設正朝著進一步細分市場、提高效率的方向邁進，以適應實體經(jīng)濟需要，讓信貸、債券、股票等多種融資需求都找到與之匹配的市場。

　　爭取有更多的創(chuàng)新和突破

　　陳雨露表示，“十三五”時期是中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，必須準確理解和把握國內外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，明確金融改革開放的基本方向，聚焦新形勢下的重大現(xiàn)實問題，爭取有更多的創(chuàng)新和突破。

　　時下，創(chuàng)新已經(jīng)成為各家金融機構應對競爭、謀求轉型的共識。隨著消費金融公司試點推廣至全國，金融機構正在創(chuàng)新消費信貸產品上下工夫；在第三方支付機構和監(jiān)管倒逼下，五大國有銀行聯(lián)手宣布手機轉賬免費；小額貸款、融資擔保機構等機構創(chuàng)新服務，推動民間融資陽光化……

　　銀監(jiān)會政策研究局副局長廖媛媛表示，在“十三五”期間，銀行業(yè)發(fā)展要更加注重創(chuàng)新和改革，提高資源配置效率，積極推動民間資本進入，引導各類銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，推進銀行優(yōu)化信貸結構，促進銀行充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，豐富金融產品和市場層次，并建立健全與各項創(chuàng)新相匹配的風險管控能力。

　　推進多部委協(xié)同發(fā)力監(jiān)管模式

　　“金融創(chuàng)新”和“金融監(jiān)管”雙輪驅動，在堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線下，正共同推動著我國金融體制改革加速前進。今年的政府工作報告提出，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動。

　　“伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作扎實展開，多部委協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管模式進一步推進?！惫镉抡f，魔高一尺道高一丈，金融監(jiān)管需要不斷調整，統(tǒng)籌協(xié)調，形成有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

　　注重創(chuàng)新和改革，注重普惠金融發(fā)展，注重全面推進綠色信貸，注重雙向開放，注重金融安全……“十三五”期間，現(xiàn)代金融體系的建立將極大地促進我國經(jīng)濟結構優(yōu)化調整。

　　■相關新聞

　　金融“十三五”要建立現(xiàn)代金融體系

　　中國人民銀行4月25日發(fā)布消息，金融“十三五”專項規(guī)劃編制工作即將啟動，專項規(guī)劃的目標是建立現(xiàn)代金融體系。

　　中國人民銀行副行長陳雨露在金融“十三五”專項規(guī)劃專家座談會上指出，現(xiàn)代金融體系主要內容包括：深化金融機構改革，完善治理良好、結構合理、競爭力強、充滿活力和創(chuàng)造力的金融機構體系；加強金融市場建設，健全多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系；完善宏觀調控體系，健全貨幣政策框架；建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融框架。

　　現(xiàn)代金融體系主要內容還包括：積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，增強金融服務實體經(jīng)濟能力；擴大金融業(yè)雙向開放，服務全方位開放新格局，完善國際經(jīng)濟金融治理體系；建立更加有力、有效的國家金融安全網(wǎng)，切實有效防范金融風險；健全金融基礎設施，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　　陳雨露要求，用“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領金融“十三五”專項規(guī)劃編制，做好金融改革發(fā)展的頂層設計。

　　■名詞解釋

　　金融體系

　　在現(xiàn)實中，世界各國具有不同的金融體系，很難用一個相對統(tǒng)一的模式進行概括。從直觀上看，發(fā)達國家金融制度之間一個較為顯著的區(qū)別體現(xiàn)在不同的國家中金融市場與金融中介的重要性上。這里有兩個極端，一個是德國，幾家大銀行起支配作用，金融市場很不重要；另一個極端是美國，金融市場作用很大，而銀行的集中程度很小。在這兩個極端之間是其他一些國家，例如日本、法國傳統(tǒng)上是銀行為主的體制，加拿大與英國的金融市場比德國發(fā)達，但是銀行部門的集中程度高于美國。

　　從一般性意義上看，金融體系是一個經(jīng)濟體中資金流動的基本框架，它是資金流動的工具（金融資產）、市場參與者（中介機構）和交易方式（市場）等各金融要素構成的綜合體，同時，由于金融活動具有很強的外部性，在一定程度上可以視為準公共產品，因此，政府的管制框架也是金融體系中一個密不可分的組成部分。

　　一個金融體系包括幾個相互關聯(lián)的組成部分：第一，金融部門，包括各種金融機構、市場，它們?yōu)榻?jīng)濟中的非金融部門提供金融服務；第二，融資模式與公司治理，包括居民、企業(yè)、政府的融資行為以及基本融資工具，協(xié)調公司參與者各方利益的組織框架等；第三，監(jiān)管體制。

　　金融體系不是這些部分的簡單相加，而是相互適應與協(xié)調。