“我家兩處村宅基地?fù)Q了兩套75平米的樓房和兩個車庫”，河北省衡水市棗強(qiáng)縣李進(jìn)伯社區(qū)居民王秀端說起從農(nóng)村搬進(jìn)新社區(qū)樓房，笑得合不攏嘴，“過去住在城里兒子家，現(xiàn)在這條件與城里沒什么兩樣，我就搬回來了?！?/p>

　　河北衡水市以保障農(nóng)民利益為基礎(chǔ)，通過盤活農(nóng)戶宅基地、承包地“兩地”，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”。2014年啟動以來，全市已建和在建農(nóng)村新型社區(qū)160多個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)280個、工業(yè)園區(qū)40個，已有20多萬農(nóng)民“零成本”住上樓房，大量農(nóng)民家門口有工作能增收，實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益有保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展獲空間等多贏效果。

　　衡水8800多平方公里面積上分布著4900多個村，村莊小而密并且“空心化”嚴(yán)重，宅基地資源大量閑置、浪費(fèi)。衡水在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中通過創(chuàng)新機(jī)制，盤活農(nóng)戶宅基地資源，有效破解了資金、土地、生活成本增加等三大難題，農(nóng)民們能夠搬得進(jìn)、住得好。

　　建房資金從哪里來？衡水利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，拆遷舊村騰出的建設(shè)用地復(fù)耕后，政府每畝給15到20萬元獎補(bǔ)，同時整合各級財政支農(nóng)資金3億多元，向社區(qū)建設(shè)集中投放。具體實施中，由于土地置換指標(biāo)收益在復(fù)耕驗收后才能實現(xiàn)，衡水采取成立投融資平臺進(jìn)行貸款、復(fù)耕后補(bǔ)償資金優(yōu)先償還銀行等辦法，確保房子能蓋起來。

　　棗強(qiáng)縣李進(jìn)伯社區(qū)過去村莊占地273畝，新村只占30畝。“節(jié)約出的243畝地復(fù)耕后就可產(chǎn)生效益。”社區(qū)第一書記李文強(qiáng)說，按每畝15萬元計算，共得到補(bǔ)償資金3600多萬元，再加上部分財政支農(nóng)資金，籌集夠了社區(qū)建設(shè)所需的4000萬元，村民不用掏一分錢就住上樓房。

　　為破解用地與拆遷難題，衡水探索出“先拆后建不占耕地”的辦法，在原村址先期拆除部分房屋就地建設(shè)，新社區(qū)建成搬入后再實施整村拆遷。各地普遍成立村民自拆自建委員會，錢怎么花、房怎么建、建什么房，都讓村民說了算。

　　此外，舊村拆遷復(fù)耕后的土地作為村集體用地統(tǒng)一發(fā)包，解決農(nóng)民“上樓”后生活成本增加問題。李文強(qiáng)說，村里復(fù)耕的宅基地正在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每畝地800元承包費(fèi)，基本可解決每年17萬元的社區(qū)物業(yè)、供暖費(fèi)用。

　　記者在李進(jìn)伯社區(qū)看到，6棟樓房整齊排列，一樓是車庫。一些農(nóng)民年紀(jì)偏大不愿上樓或鰥寡孤獨需照料，社區(qū)內(nèi)還建了20間平房的互助養(yǎng)老院。

　　“‘上樓’只是第一步，讓農(nóng)民住得好，還需同步解決‘上樓’后日子怎么過、人往哪里去問題?！焙馑虚L楊慧說。衡水實行農(nóng)村新型社區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)，農(nóng)民不僅改善了居住環(huán)境，還實現(xiàn)了就近工作。

　　記者在棗強(qiáng)縣八里莊看到，與5村聯(lián)建的社區(qū)相隔一條馬路，就是流轉(zhuǎn)村里全部3千多畝耕地的農(nóng)業(yè)園區(qū)，還建了玫瑰深加工區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場?？h里又撥了280畝建設(shè)用地建了工業(yè)園區(qū)，將周邊各村的十幾家玻璃鋼加工廠集中到園區(qū)。

　　正在農(nóng)業(yè)園區(qū)勞作的八里莊村民郭金芳說，她家20多畝地已全部流轉(zhuǎn)，每畝每年一千元租金，“過去種玉米小麥，一畝地一年也就掙1000元。土地流轉(zhuǎn)后能騰出手來了，青壯勞力多數(shù)去了工廠，婦女和年紀(jì)大的到農(nóng)業(yè)園區(qū)打工。我在這里光打工一年就收入2萬多元?！?/p>