巴西總統(tǒng)彈劾案節(jié)外生枝
- 發(fā)布時間:2016-05-11 00:30:41 來源:經(jīng)濟參考報 責(zé)任編輯:羅伯特
巴西總統(tǒng)彈劾案本周節(jié)外生枝。巴西眾議院代議長瓦爾迪爾·馬拉尼昂9日上午簽署決定,廢止已獲眾議院全體會議通過的對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾案,并且將該案從參議院收回,而下午參議院緊接著表態(tài)稱,仍將繼續(xù)彈劾案在參議院的審議。
彈劾案戲劇性轉(zhuǎn)折
馬拉尼昂在當(dāng)天的一份新聞公報中表示,簽署該決定的根據(jù)在于,他接受聯(lián)邦總律師卡多佐提出的上訴,認(rèn)為彈劾案開啟是出于“惡意”,并受到某些黨團的“誘導(dǎo)”,因而“是沒有法律效力的”。
隨后,巴西參議院議長雷南·卡列羅斯宣布,參議院將無視眾議院代議長廢止彈劾案的決定,按原有程序繼續(xù)審理對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾。
盡管在短短的一天內(nèi),關(guān)于總統(tǒng)彈劾的消息出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折,最后參議院表示維持原有程序,但在馬拉尼昂宣布這一消息后,巴西股市和巴西貨幣雷亞爾當(dāng)即遭到重挫。周一消息宣布后,巴西雷亞爾遭拋售,一度跌近4.6%,美元兌雷亞爾觸及3.6677;而基準(zhǔn)指數(shù)iBovespa股指一度下跌3.2%。追蹤巴西股市的iShares MSCI Brazil Capped ETF (EWZ)周一下跌了1.72%。
由于事發(fā)突然,各方都表示驚訝。羅塞夫在當(dāng)天的一次公務(wù)活動上說,她與大家一樣,是“從手機上獲知”彈劾案已被廢止。她表示不知道結(jié)果會怎樣,要求大家“慎重對待”、“靜觀其變”。
卡列羅斯在參議院說,眾議院的決定“令人意想不到”。參議院審議彈劾案已數(shù)周,并且參議院特別委員會已通過彈劾報告,現(xiàn)在廢止程序已不可能。他還提到1992年對時任總統(tǒng)科洛爾的彈劾案。他說,當(dāng)時也曾收到眾議院可能廢止彈劾的通知,但參議院仍堅持走完彈劾程序??辛_斯還對現(xiàn)有的彈劾法律提出批評。他說,若嚴(yán)格按照這一法律執(zhí)行,“所有民選總統(tǒng)都將難以幸免”,為消除這種“政治不穩(wěn)定因素”,應(yīng)當(dāng)對彈劾法律實施“緊急修正”。
巴西媒體和分析人士認(rèn)為,迄今為止還沒有出現(xiàn)過類似的先例,因而在法律上也沒有規(guī)定眾議長是否有權(quán)廢止已獲通過的彈劾案。更何況,目前彈劾報告已遞交至參議院,且參議院特別委員會通過了彈劾報告。
政局不穩(wěn)殃及經(jīng)濟
巴西政經(jīng)局勢錯綜復(fù)雜。受內(nèi)外環(huán)境交困的影響,巴西經(jīng)濟去年表現(xiàn)不是十分理想,此外,巴西石油公司腐敗案持續(xù)發(fā)酵,有大量執(zhí)政黨政客和政府高官卷入,總統(tǒng)羅塞夫民調(diào)支持率下降,反對派借機向其發(fā)難,理由是巴西政府2014年財政行為涉嫌違法。但問題在于,歷屆政府都是這樣做的,包括在反對派執(zhí)政時期,從未有人提出異議。因此,彈劾理由顯得不那么充分。
彈劾案一開始由眾議院議長庫尼亞受理。由于庫尼亞深陷巴西石油公司腐敗案,他試圖用否決彈劾案來換取相關(guān)支持,在遭到拒絕后宣布接受彈劾申請,因此他被認(rèn)為是該案的主要推手。巴西聯(lián)邦最高法院本月5日決定中止庫尼亞的眾議員資格并暫停其議長職務(wù)后,馬拉尼昂出任代理議長,他在4月份表決彈劾案時投了反對票。
4月17日,對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾案在眾議院獲得通過并不順利,經(jīng)過長時間的激辯才以367票贊成、137票反對的表決結(jié)果通過。此后,該案在參議院審理。5月6日,參議院特別委員會通過彈劾報告。依照程序,參議院全體會議將于11日對彈劾報告進行第一次表決。一個多月以來,巴西的政治決議對巴西雷亞爾的影響也如同過山車一般大幅震蕩。
巴西央行發(fā)布的最新《焦點調(diào)查》報告顯示,金融市場分析師收窄了對巴西今年經(jīng)濟將衰退幅度的預(yù)期,為3.86%,比上周預(yù)估的跌幅下調(diào)0.03個百分點。巴西經(jīng)濟學(xué)家還預(yù)計明年巴西經(jīng)濟將渡過難關(guān),增長0.5%,高于此前預(yù)期的0.4%。分析人士對于巴西明年的通貨膨脹率、外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)和利用外資等的預(yù)期也明顯好于今年。然而,巴西經(jīng)濟要切實向好,穩(wěn)定的國內(nèi)政局是必不可少的條件。
目前,巴西多家民調(diào)結(jié)果顯示,81名參議員中至少有45人支持彈劾羅塞夫。預(yù)計在參議院首輪“簡單多數(shù)”投票中,羅塞夫很難改變即將被停職180天的命運。在這180天中,參議員們還將進行第二輪投票。屆時,他們將再次對彈劾案進行研究并做出終審。如果在第二輪投票中,2/3以上的議員支持彈劾,那么羅塞夫?qū)氐赘鎰e巴西政壇,特梅爾將接替出任總統(tǒng)一職,直至2019年1月1日新一輪大選。
據(jù)報道,由于預(yù)計很快上位,特梅爾及其副手近期頻繁接受媒體采訪,向外界“勾勒”一旦代行總統(tǒng)職權(quán)后將推行的經(jīng)濟改組計劃,試圖通過經(jīng)濟改革重振信心。不過,巴西多項民意調(diào)查結(jié)果顯示,民眾并不認(rèn)同他的經(jīng)濟政策會恢復(fù)巴西的經(jīng)濟信心。
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