央廣網(wǎng)北京5月10日消息(記者沈靜文)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，時代變了，跟團出門旅游，過去只需“上車睡覺下車拍照”，如今還得留心看有沒有被帶去購物場所。再往后，找導(dǎo)游的規(guī)則也變了，過去的導(dǎo)游全憑旅行社安排，而以后，導(dǎo)游也有“個體戶”了。

　　國家旅游局日前下發(fā)通知，本月起，江浙滬等9個省市將正式啟動線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作?！皢物w”的導(dǎo)游，將給旅游市場和游客帶來怎樣的變化?

　　國家旅游局通知顯示，此次開展的試點工作將分為線上、線下兩種類型，首批9個試點省市中，江浙滬三省市、廣東省啟動的是線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作，吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都啟動的是線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作。得知“單飛”終于成為可能，已從業(yè)十多年、一路從陜西干到廣東的導(dǎo)游韓女士第一反應(yīng)是，總算可以喘口氣了。韓女士說，“成為一個純自由的職業(yè)的話，我今天有事情或者我今天心情不好的話，我可以不去做(帶團)。把最好的狀態(tài)去展現(xiàn)給客人。”

　　自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，有人肯干，您敢找嗎?“低價團”屢次被曝光、導(dǎo)游辱罵不購物的游客的場景不絕眼前，旅行社和導(dǎo)游幾乎成為眾矢之的。這樣背景下，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)能否給旅游業(yè)打入強心劑?不少游客是樂觀的。

　　有游客認(rèn)為，“提前做好預(yù)約，然后自己的行程就可以排的滿滿的，自己的時間也可以很充裕?！?

　　也有人并不看好。游客的顧慮是“沒有組織管理，投訴無門”。

　　為此，試行的《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點管理辦法》提出:自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù);自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游人員強行推銷商品和服務(wù)，向旅游者兜售、變相兜售物品的，推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場所的，均可按照《導(dǎo)游人員管理條例》相應(yīng)條款進行處罰。此外，國家旅游局將在5月底前首次搭建完成全國統(tǒng)一的“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”，并制定平臺相關(guān)接入標(biāo)準(zhǔn)，提供自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游身份認(rèn)證，公布提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機構(gòu)名單，收集匯總導(dǎo)游執(zhí)業(yè)和游客評價信息。

　　根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第九條規(guī)定，導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進行導(dǎo)游活動。如今這條“不準(zhǔn)”消失了，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)由試點到全面實施還有多遠(yuǎn)?

　　采訪中，此前法律法規(guī)對導(dǎo)游繞過旅行社進行導(dǎo)游活動的限制性規(guī)定被多次提及。律師鐘琦認(rèn)為，無論是旅游法還是相關(guān)的法律都在這個方面有一個強制性的規(guī)定。我們都可以先行先試，沒有特別成熟之前，不建議修改現(xiàn)行的法律和法規(guī)。

　　中國社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問劉德謙對此抱相似態(tài)度，“這是解決當(dāng)前問題的一個思路，可以在試點的基礎(chǔ)上逐漸的運行，總結(jié)經(jīng)驗，但是它中間會遇見很多很多問題，我相信有關(guān)方面會在這方面有所考慮，但是是不是考慮的很細(xì)，是不是考慮的辦法都可行，這還有個試運行的過程?！?

　　在劉德謙看來，約束和監(jiān)管機制的不成熟，是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)廣泛推開的最大障礙，“監(jiān)管平臺僅僅是處在一個了解的水平上，出現(xiàn)了問題怎么處置、怎么解決，比如說遇見交通事故怎么處理?！?

　　有分析稱，放開自由執(zhí)業(yè)后，導(dǎo)游有權(quán)與旅行社公開競爭，直接提升了導(dǎo)游與旅行社之間的議價權(quán)，有利于保障導(dǎo)游的收入。而對游客來說，劉德謙表示，目前旅行社普遍處于微利狀態(tài)，游客與導(dǎo)游直接交易，并不會使價格下降。

　　在劉德謙看來，“為什么現(xiàn)在出現(xiàn)零負(fù)團費?旅行社想掙錢，沒地掙錢，所以組團社要交給地接社，讓地接社自己花更多的成本，它能多一些利潤。正規(guī)經(jīng)營的旅行社的利潤很低很低，個人去經(jīng)營的時候，花出的成本更多，而且它自己組的團，要向旅游者獲得更多的成本和服務(wù)的費用，價格肯定會比現(xiàn)在旅行社的價格高得多?！?/p>