新華社深圳5月10日電（記者彭勇、劉詩平、何雨欣）創(chuàng)新是深圳最亮的底色，也是驅(qū)動未來的不竭動力。近期深圳市委市政府出臺大力促進科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展的三大《若干措施》，將供給側(cè)改革的突破口選在了創(chuàng)新。

　　“深圳將以更大力度推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在‘創(chuàng)新、企業(yè)、人才、高校、住房’五大領(lǐng)域上集中推出系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策舉措，進一步增創(chuàng)新優(yōu)勢、激發(fā)新動力，更好適應和引領(lǐng)新常態(tài)?！睆V東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞說。

　　編制科技創(chuàng)新良政 鼓勵“跟跑”變“領(lǐng)跑”

　　“比亞迪通過技術(shù)創(chuàng)新，可以與華為一樣，贏得世界的掌聲?！北葋喌蟿?chuàng)始人王傳福在接受中央媒體“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”采訪團采訪時說，比亞迪一直堅持做新能源汽車，在成長過程中遇到很多困難，但堅持創(chuàng)新，最終實現(xiàn)了突破。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，比亞迪新能源汽車累計銷量超過6．1萬臺，同比增長234．7％，超越日產(chǎn)、特斯拉等國際品牌，成為全球新能源車銷量第一，新能源產(chǎn)品在全球的市場份額超過10％。

　　光啟、比亞迪、華大基因……越來越多的深圳企業(yè)正從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，如果不從戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，不從政策和規(guī)劃層面大力加強創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，將可能錯失重大機遇窗口期。

　　《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》包括四個方面、62條措施，其中47條屬于新增政策，占75．8％。在加大知識產(chǎn)權(quán)保護、提升科技創(chuàng)新層次和水平、鼓勵企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源等方面，政策新意迭出，將有效助推深圳企業(yè)創(chuàng)新不斷向上邁進、攀升。

　　比如措施規(guī)定，科研項目資金可用在“人頭”上。提出項目資助資金不設(shè)置勞務費比例；提高人員績效支出比例至資助金額50％；會議費、差旅費、國際合作交流費用可調(diào)劑使用。

　　“深圳科技新政對癥下藥，對科技企業(yè)扶持力度空前”。深圳奧比中光財務總監(jiān)陳彬說，他們屬于輕資產(chǎn)科技創(chuàng)新型公司，研發(fā)費占費用比超80％，員工費用占比較大。以前，政府項目資助都有資金用途要求，部分項目資金不能用于員工工資發(fā)放，這一問題將得到有效解決。

　　大企業(yè)“頂天立地” 小企業(yè)“漫山遍野”

　　一個城市的競爭力，主要取決于企業(yè)的競爭力。深圳有著良好的企業(yè)集群，在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何進一步摸準他們的脈搏，激發(fā)他們的活力，使得大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“漫山遍野”？這是深圳面對的新考題。

　　出臺《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》前，深圳市委市政府做了大量前期調(diào)研工作，掌握了企業(yè)在提升競爭力方面面臨的困境。稅費負擔較重、融資不暢、知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠、平臺缺失、發(fā)展空間不足等，諸般“疑難雜癥”皆需相關(guān)部門從供給側(cè)入手，對癥下藥。

　　目前，深圳已培育出4家“世界500強”企業(yè)，《若干措施》提出：力爭到2020年，深圳進入“世界500強”的企業(yè)達到8－10家。與此同時，深圳大力促進中小微企業(yè)發(fā)展壯大，設(shè)立規(guī)模為100億元的中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點支持符合深圳產(chǎn)業(yè)導向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展。

　　“深圳出臺支持企業(yè)提升競爭力新政策，將有效推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，給力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”ＴＣＬ集團董事長李東生說，這有利于深圳企業(yè)做大做強，為深圳企業(yè)“走出去”參與國際競爭創(chuàng)造出更多優(yōu)勢。

　　空間不足是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題。《若干措施》提出，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于30％；到2020年，新增整備用地50平方公里，其中用于工業(yè)用地的比例不得低于30％。

　　“深圳企業(yè)目前處在‘三明治困境’中，出臺提升企業(yè)競爭力的政策正當其時?！睆V東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力說，《若干措施》的思路是通過改革降低成本，這將提升企業(yè)市場競爭力。

　　再造人才新優(yōu)勢 再創(chuàng)“孔雀東南飛”

　　不久前，一則“夫妻賣掉深圳小兩居回武漢買4套房”的新聞在社交媒體刷屏，戳中了很多深圳人的痛點。2015年以來，深圳房價一路躥升，領(lǐng)漲全國。據(jù)深圳市規(guī)劃國土委統(tǒng)計，去年深圳新建住宅價格32898元／平方米，創(chuàng)歷史最高，同比上漲37．2％。

　　高房價對城市的發(fā)展帶來了多方面的影響。很多深圳人表示，高生活成本和激烈的競爭帶來的“擠出效應”已經(jīng)產(chǎn)生。每年都有大學畢業(yè)生因為受不了深圳高房價而辭職離開，一些企業(yè)也在考慮向外搬遷。

　　為在新形勢下破解難題，再造特區(qū)人才新優(yōu)勢，深圳出臺《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，以問題為導向，提出了20個方面81條178個政策點，在人才安居保障、給各類人才“松綁”、落實人才自主權(quán)、優(yōu)化人才服務等方面大膽突破，打破束縛人才發(fā)展的條條框框，為人才提供全方位的支持。

　　針對“高房價”問題，《若干措施》明確提出未來5年籌集提供不少于1萬套的人才公寓；取消了人才申請輪候公共租賃住房繳納社會保險的年限限制；給予新引進入戶的全日制本科以上學歷的人才一次性租房和生活補貼，其中本科1．5萬元、碩士2．5萬元、博士3萬元等。

　　與人才政策的創(chuàng)新突破相適應，此次深圳財政人才投入力度也是突破性的。去年深圳市級財政人才預算是20多個億，實際投入達到16個億。而《若干措施》實施后，每年僅市級財政的投入就達44億元。

　　“新技術(shù)激發(fā)新需求，新需求刺激新供給，形成螺旋上升的良性循環(huán)，深圳一直都是供給側(cè)改革的實踐者和受益者?！鄙钲谑姓哐芯渴抑魅螀撬伎嫡f，深圳新一輪的供給側(cè)改革將優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，為新常態(tài)下的發(fā)展贏得先機。