鹽業(yè)體制改革是近幾年來(lái)一直被高度關(guān)注的話題。

　　近日，伴隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的（下稱方案）的發(fā)布，這個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的壟斷產(chǎn)業(yè)即將被打破。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鹽業(yè)放開(kāi)對(duì)整頓市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，以及對(duì)鹽業(yè)企業(yè)都將帶來(lái)積極的影響。

　　鹽業(yè)體制改革提速

　　方案指出，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。

　　方案取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體；不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作；堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)；鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。

　　事實(shí)上，食用鹽放開(kāi)一直是關(guān)注度最高的話題。方案中提到，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定；完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存。

　　對(duì)此，香頌執(zhí)行董事沈萌接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，鹽業(yè)是目前處于國(guó)家高度壟斷的最后幾個(gè)行業(yè)之一（另一個(gè)是煙草），一直以來(lái)，鹽業(yè)壟斷不僅僅使得鹽業(yè)市場(chǎng)較為混亂，鹽業(yè)央企與地方企業(yè)乃至私鹽企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成鹽業(yè)這一事關(guān)居民生活基本要素的行業(yè)一直處于改革開(kāi)放的邊緣地帶，也造成了很多權(quán)利尋租或腐敗現(xiàn)象，此次進(jìn)行鹽業(yè)行業(yè)體制改革，是進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、以市場(chǎng)作為鹽業(yè)資源和主體調(diào)配的主要手段的重大舉措。

　　在沈萌看來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提升、缺鹽少碘現(xiàn)象較以前大幅改善，因此推動(dòng)鹽業(yè)體制改革、打破鹽業(yè)行政壟斷，是醞釀已久、也廣受關(guān)注的事件。

　　同樣，在中國(guó)食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬看來(lái)，“鹽業(yè)新政”是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)改變，讓鹽業(yè)行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，打破壟斷與市場(chǎng)接軌?！胞}業(yè)放開(kāi)后，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將居于良性，也會(huì)讓整個(gè)鹽業(yè)產(chǎn)品線、營(yíng)銷營(yíng)銷手段更加豐富，對(duì)于國(guó)家、經(jīng)銷商、鹽業(yè)公司、消費(fèi)者都是多贏的局面?！?/p>

　　行業(yè)龍頭將受益

　　方案中提到，從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從 2018年1月1日開(kāi)始，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　也就是說(shuō)，鹽業(yè)體制改革真正的實(shí)施時(shí)間是明年的1月1日，行業(yè)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)部門還有半年多時(shí)間的準(zhǔn)備。但是，此次方案的發(fā)布，對(duì)鹽業(yè)行業(yè)帶來(lái)的影響將是直接的。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，全國(guó)各省的鹽業(yè)公司人員多，包袱重，穩(wěn)定是一個(gè)很重要的問(wèn)題，國(guó)家不再頒發(fā)新的批發(fā)資格證，對(duì)鹽業(yè)公司是個(gè)保護(hù)，而放開(kāi)鹽場(chǎng)自己銷售，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能把鹽場(chǎng)盤活。因此，此次鹽業(yè)體制改革方案是各方都能接受的方案，鹽場(chǎng)能放開(kāi)提高積極性，鹽業(yè)許可證必定稀缺因此是有價(jià)值的，鹽業(yè)公司員工有飯吃，又能市場(chǎng)化促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

　　而在朱丹蓬看來(lái)，國(guó)內(nèi)鹽業(yè)公司每個(gè)省都有，經(jīng)過(guò)改革，鹽業(yè)公司可以多元化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓鹽業(yè)發(fā)展更符合消費(fèi)者需求，對(duì)國(guó)內(nèi)固有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式有很好的改善的促進(jìn)的作用。另外，對(duì)行業(yè)內(nèi)上市公司將起到有促進(jìn)作用。

　　有研究機(jī)構(gòu)指出，市場(chǎng)化運(yùn)作的體制內(nèi)公司將率先受益鹽業(yè)改革，地方大型鹽業(yè)公司也逐步向生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸一體化方向發(fā)展。A股市場(chǎng)上，前瞻性布局高端食用鹽，與鹽業(yè)公司合作的新都化工；擁有資源和區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)的云南鹽化、蘭太實(shí)業(yè)、井神股份等上市公司值得關(guān)注。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鹽業(yè)放開(kāi)對(duì)于國(guó)企的改制是非常有意義的。