我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，“提升測(cè)繪地理信息服務(wù)保障能力，開(kāi)展地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)，推進(jìn)全球地理信息資源開(kāi)發(fā)”，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+地理信息行動(dòng)”，“加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用”。

　　4月15日，國(guó)土資源部印發(fā)的《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》也提出要加強(qiáng)測(cè)繪自主創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，豐富測(cè)繪地理信息資源，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地理信息服務(wù)保障能力。

　　測(cè)繪地理信息是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，但是對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，可能覺(jué)得它既熟悉又陌生。其實(shí)，測(cè)繪地理信息無(wú)處不在。通過(guò)三維實(shí)景地圖，足不出戶(hù)就可以游覽天下；乘坐地鐵時(shí)，電子屏顯示列車(chē)預(yù)計(jì)到達(dá)的時(shí)間，其背后就是基于地理信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的；生物學(xué)家和醫(yī)生們?cè)诘貓D上分析傳染病傳播的途徑和范圍，掌握疫情并作出科學(xué)應(yīng)對(duì)，也有測(cè)繪地理信息的功勞。

　　“測(cè)繪地理信息與我們的工作和生活息息相關(guān)?！比珖?guó)政協(xié)常委、國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李朋德在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，不僅個(gè)人在出行、旅游、訂餐、購(gòu)物、買(mǎi)房時(shí)需要測(cè)繪地理信息，政府部門(mén)評(píng)價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)管理、“多規(guī)合一”等業(yè)績(jī)時(shí)同樣需要，國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、氣象等各部門(mén)地理時(shí)空數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)管理。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，吸引了阿里巴巴、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭和社會(huì)資金、風(fēng)投基金和信貸投放涌入，已有上百家地理信息企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，地理信息產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，2015年總產(chǎn)值約3000億元。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，政策紅利逐步釋放。地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度融合，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，滴滴打車(chē)、百度外賣(mài)、騰訊街景等基于地理信息的新型服務(wù)蓬勃興起，不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)將帶來(lái)200億元新增市場(chǎng)需求，未來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)方面的市場(chǎng)空間廣闊。

　　測(cè)繪地理信息技術(shù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的模擬測(cè)繪演進(jìn)到數(shù)字化、信息化發(fā)展階段，正向智能化升級(jí)。測(cè)繪地理信息部門(mén)的角色定位正在從被動(dòng)式地圖服務(wù)到主動(dòng)式地理信息服務(wù)，再到監(jiān)督式空間分析服務(wù)以及控制式精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　李朋德解釋說(shuō)，以前基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)出地形圖后，直接放進(jìn)檔案庫(kù)房，等待用戶(hù)申請(qǐng)使用，這是被動(dòng)式服務(wù)?！疤斓貓D”地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字（智慧）城市平臺(tái)根據(jù)用戶(hù)需求開(kāi)發(fā)，為主動(dòng)服務(wù)。近兩年國(guó)家開(kāi)展的地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)，則是監(jiān)督式空間分析服務(wù)。

　　測(cè)繪地理信息的廣泛應(yīng)用，得益于新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)的推進(jìn)。“一項(xiàng)創(chuàng)新的精準(zhǔn)導(dǎo)航定位服務(wù)即將全面鋪開(kāi)，在動(dòng)態(tài)三維大地坐標(biāo)系支持下，每個(gè)人的位置精度可以從現(xiàn)在的10米提高到1米以?xún)?nèi)。”李朋德說(shuō)，一旦空間定位的精度高了，需求就會(huì)成倍增加。例如，快遞可以更準(zhǔn)確地將貨品送到家門(mén)口；開(kāi)車(chē)在路上，導(dǎo)航系統(tǒng)會(huì)提前告知走哪條車(chē)道更順暢。而且，定位精準(zhǔn)還能大大提升智慧礦山、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧工廠、應(yīng)急救援等方方面面的效能，帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”的快速發(fā)展?！熬珳?zhǔn)的位置服務(wù)是一個(gè)無(wú)法估量的應(yīng)用大市場(chǎng)，對(duì)所有產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來(lái)大的提速升級(jí)。”李朋德強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　到2020年，信息化測(cè)繪技術(shù)體系將全面建成。通過(guò)“海陸空天地”一體化的對(duì)地觀測(cè)體系，將形成多維全息的地圖平臺(tái)，把真實(shí)世界與網(wǎng)上的虛擬世界全面融合起來(lái)，不僅能夠像看立體電影一樣看真實(shí)世界，還能夠在虛擬世界去仿真操作，尤其是各類(lèi)大數(shù)據(jù)都可以在統(tǒng)一的時(shí)間空間內(nèi)分析挖掘，進(jìn)而提高各方面的精準(zhǔn)化程度，這就是測(cè)繪地理信息的未來(lái)效果。

　　“但是，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，還需要政府、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)資本的共同努力?！崩钆蟮赂嬖V記者，眼下急需在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理創(chuàng)新上下功夫，加快測(cè)繪地理信息的供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。舉例來(lái)說(shuō)，各行各業(yè)開(kāi)展了各種調(diào)查普查，假如各部門(mén)數(shù)據(jù)資源能基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立起一種全新的國(guó)情調(diào)查、國(guó)情數(shù)據(jù)的共享方式，則可以減少投入，提高時(shí)效，將5年或10年一次的大普查變?yōu)閯?dòng)態(tài)或準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新，使得政府決策更精準(zhǔn)科學(xué)。

　　李朋德表示，國(guó)家測(cè)繪地理信息局正在落實(shí)“十三五”規(guī)劃相關(guān)要求。在法制方面，《測(cè)繪法》的修訂工作在加快推進(jìn)。在技術(shù)層面，將根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研發(fā)集成，改造與發(fā)展不適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)體系。在標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步滿(mǎn)足公益性服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在應(yīng)用層面，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，不斷培育增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足國(guó)家改革發(fā)展大局和百姓民生需要，源源不斷釋放地理信息巨大能量，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的真正金礦。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者徐 紅）