當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局稱有根據(jù) 沒越權(quán)

　　在河北省張家口市張北縣和崇禮縣之間的一段縣級(jí)公路，因?yàn)檠赝撅L(fēng)景非常優(yōu)美，被稱作“草原天路”，吸引了大量自駕游客。5月1日，張家口張北縣政府信息公開平臺(tái)發(fā)布了《張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格的批復(fù)》，確定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)開始收取門票，門票價(jià)格為50元/人次。這項(xiàng)收費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)議。

　　事件

　　“草原天路”進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代

　　“草原天路”全長(zhǎng)132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍(lán)如洗的天空，以及路兩側(cè)的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓旅游愛好者蜂擁而至。大批游客也給“草原天路”造成了一些負(fù)面影響，堵車、黑商販欺詐時(shí)有發(fā)生。如今，這條為建風(fēng)車而修的路，將作為“草原天路風(fēng)景名勝區(qū)”開始收費(fèi)。檢票、售票設(shè)施已基本完成，票面已經(jīng)印刷完畢。

　　原因

　　實(shí)施補(bǔ)償 收回成本

　　張家口張北縣政府信息公開平臺(tái)發(fā)布的信息顯示，收費(fèi)原因?yàn)椋?/p>

　　1.鑒于政府投入了大量資金，且還在持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此“本著以社會(huì)效益為主，適當(dāng)補(bǔ)償成本費(fèi)用的原則”，要適當(dāng)收回成本。

　　2.“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現(xiàn)大堵車的局面，為了控制游客數(shù)量，需要以收取門票作為門檻。

　　3.景區(qū)車輛增多之際，出現(xiàn)了“垃圾遍地、人滿為患、生態(tài)環(huán)境堪憂”的局面，啟動(dòng)收費(fèi)為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　定價(jià)

　　依據(jù)運(yùn)營(yíng)成本游客接受度而定

　　4月29日的聽證會(huì)上，張北縣物價(jià)局的副局長(zhǎng)侯衛(wèi)軍表示，50元每人次的價(jià)格，主要是依據(jù)草原天路風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營(yíng)成本、游客接受程度，并參考有關(guān)景區(qū)門票價(jià)格水平來擬定。

　　有人認(rèn)為，原本是一條通行用的道路，因?yàn)檠赝居酗L(fēng)景就收費(fèi)，不合理?！安还苁鞘?0元，還是收80元，本來就是自然存在的，通過領(lǐng)略風(fēng)景就得收費(fèi)，總覺得不太舒服。”

　　張北縣物價(jià)局的局長(zhǎng)王葆說：“河北省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)河北省價(jià)格聽證目錄的通知，從2016年1月15日施行，其中的11項(xiàng)河北省價(jià)格聽證目錄中，并沒有“風(fēng)景名勝區(qū)門票”這個(gè)項(xiàng)目，只有第五項(xiàng)：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸價(jià)格，與風(fēng)景名勝區(qū)名門票價(jià)格相類似，并且注明聽證組織部門為省、設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣的價(jià)格主管部門。為此，我局專門電話咨詢了省物價(jià)局行費(fèi)處的劉處長(zhǎng)，他回答說，風(fēng)景名勝區(qū)視同為景區(qū)，張北縣為擴(kuò)權(quán)縣，有權(quán)制定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)的門票價(jià)格。所以我們認(rèn)為我局制定的這個(gè)草原天路風(fēng)景名勝區(qū)的門票價(jià)格，合規(guī)合法，并未越權(quán)。

　　中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，“草原天路”是否應(yīng)該收費(fèi)關(guān)鍵是看它的性質(zhì)?！暗降资且粭l公路，還是一個(gè)景區(qū)，如果是按照一條公路的話，二級(jí)公路以下的都是不能收費(fèi)的。但如果作為景區(qū)，性質(zhì)就發(fā)生了一定的變化，因?yàn)橛慰驮诖藚⒂^游覽，對(duì)它基礎(chǔ)設(shè)施有非常大的需求。如果要想把這個(gè)服務(wù)做好，當(dāng)然要收一定的維護(hù)成本，我覺得是可以理解的?！?/p>

　　質(zhì)疑

　　誰收費(fèi)？誰運(yùn)營(yíng)？誰監(jiān)管？

　　據(jù)公開報(bào)道，經(jīng)過張北縣人民政府授權(quán)，張北縣“草原天路”旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，聯(lián)合北京宏美龍脊旅游發(fā)展有限公司進(jìn)行注資擴(kuò)股，開發(fā)建設(shè)。擬投資2.98億元，在“草原天路”建設(shè)游客服務(wù)中心、觀景臺(tái)、服務(wù)營(yíng)地、停車場(chǎng)、星級(jí)衛(wèi)生公廁等項(xiàng)目。

　　當(dāng)公路作為景區(qū)，需要追問的是，景區(qū)化服務(wù)體現(xiàn)在哪里？誰來收費(fèi)？誰來運(yùn)營(yíng)？誰來監(jiān)管？車輛擁堵又歸誰管？收費(fèi)會(huì)帶來更多難題，而這些難題會(huì)更加考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣仓卫淼闹腔叟c能力。

　　思索

　　“攔路收費(fèi)”是芝麻 發(fā)展縱深游才是西瓜

　　“靠山吃山”本沒有錯(cuò)，但認(rèn)為借助收取門票的方式，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態(tài)環(huán)境好起來，未免太過天真。

　　作為貧困縣的張北縣，可以借助“草原天路”助力旅游收入的增長(zhǎng)。旅游住宿和餐飲娛樂服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門票收入來得豐厚。不在發(fā)展縱深游、提供更貼心的服務(wù)上使勁，緊緊盯著門票收入涸澤而漁，“草原天路”對(duì)游客的吸引力就會(huì)受損，過不了多久就會(huì)成為乏人問津之路。據(jù)央視 央廣