過去30年，廣東民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。最近幾年，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，呈現(xiàn)出發(fā)展速度、質(zhì)量水平、地位作用等明顯優(yōu)于其他經(jīng)濟(jì)成份的領(lǐng)先趨勢。

　　省中小企業(yè)局近日提供給南方日報(bào)的《廣東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先趨勢研究報(bào)告》（下稱《趨勢研究報(bào)告》）指出，粵民營經(jīng)濟(jì)迎來歷史發(fā)展機(jī)遇期。既有降低經(jīng)營成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新升級的政策條件，又有國內(nèi)市場活力釋放、國有企業(yè)深化改革、部分外資企業(yè)因生產(chǎn)成本上升退出我省的市場機(jī)遇。我省應(yīng)助力民營經(jīng)濟(jì)用好前期積累的發(fā)展基礎(chǔ)，釋放加快發(fā)展的潛力，讓民營經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮鲩L極。

　　新常態(tài)下新趨勢

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先趨勢

　　變化1.由重要地位變主體地位

　　從2016年全國“兩會(huì)”到廣東召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，我省民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境正在優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)平等市場地位正在確立。

　　《趨勢研究報(bào)告》提出，未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大，將成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　據(jù)分析，雖然目前珠三角地區(qū)國有企業(yè)和外資企業(yè)比較發(fā)達(dá)，但隨著國企深化改革、外資企業(yè)因成本要素變化而逐步退出，民營經(jīng)濟(jì)將迅速填補(bǔ)上述空間。在粵東西北，民營經(jīng)濟(jì)占比甚至平均達(dá)到66.5%以上，最高的揭陽達(dá)到78.1%。上述地區(qū)發(fā)展依賴民營經(jīng)濟(jì)，未來這種趨勢將繼續(xù)加強(qiáng)。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換期正是依靠強(qiáng)大的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　變化2.由要素投入變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　目前，國家和省正加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我省民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新活躍度處于較高水平，投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平也逐步提升。其內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力、生產(chǎn)率、國際競爭力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　《趨勢研究報(bào)告》認(rèn)為，廣東民營經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。一是以科技創(chuàng)新提高企業(yè)競爭，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益；二是以管理創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在企業(yè)文化建設(shè)、公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度等多維度提升管理水平；三是以商業(yè)模式創(chuàng)新開發(fā)市場潛力，探索新的商業(yè)模式、盈利模式。

　　？變化3.由低端變高端智能

　　《趨勢研究報(bào)告》透露，“十三五”期間，民營經(jīng)濟(jì)將向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展形成新的投資增長極。從主要集中的傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　智能、互聯(lián)正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主旋律，由此催生新型的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、消費(fèi)空間無限。我省民營企業(yè)在上述領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，將獲得較大發(fā)展空間。

　　變化4.由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變新業(yè)態(tài)新模式

　　商事制度改革全省鋪開后，我省創(chuàng)業(yè)呈井噴之勢，日均登記企業(yè)超過1600戶，市場創(chuàng)業(yè)主體大量增加。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)與新模式創(chuàng)新，帶來對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營商和消費(fèi)模式的顛覆，從很大程度上改變傳統(tǒng)增長模式。

　　《趨勢研究報(bào)告》表示，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的合力，將引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)未來創(chuàng)新發(fā)展。其中，節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)、信息、綠色制造、文化、健康、現(xiàn)代服務(wù)正成為各國優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我省民營企業(yè)通過資本投資和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)率先在文化、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)占得市場先機(jī)。

　　變化5.由單純貿(mào)易變貿(mào)易投資

　　近五年廣東開展對外投資的企業(yè)中，非國有企業(yè)占比從89.9%增至96.1%，私營企業(yè)占非國有企業(yè)投資的97%。華為、美的、海能達(dá)、比亞迪、巨輪、東方鋯業(yè)、湛江華大、宜華木業(yè)等一批民營企業(yè)通過“走出去”開展跨國經(jīng)營布局，發(fā)展成為當(dāng)前我省國際化經(jīng)營的佼佼者。

　　《趨勢研究報(bào)告》指出，廣東民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，具有較成熟的外貿(mào)基礎(chǔ)，客戶渠道寬泛，將在對外貿(mào)易與投資中起到先行、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。在市場倒逼作用下，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略引導(dǎo)下，廣東民營經(jīng)濟(jì)將從主要依靠低端微利產(chǎn)品出口向依靠高端豐利產(chǎn)品出口與投資并舉轉(zhuǎn)變，由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

　　企業(yè)聲音

　　突破瓶頸加速領(lǐng)先發(fā)展

　　記者發(fā)現(xiàn)，廣東民企認(rèn)為未來突破5個(gè)明顯瓶頸，將極大加速領(lǐng)先發(fā)展的水平。

　　準(zhǔn)入：尚缺配套政策支持

　　企業(yè)反映，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，雖已放開準(zhǔn)入，但缺少配套政策支持，致使民營經(jīng)濟(jì)難以享受公平待遇。比如民辦事業(yè)機(jī)構(gòu)大多租用舊廠房、舊民居等物業(yè)，不符合公益用地條件，在水電氣熱等方面無法享受與公辦機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠價(jià)格。

　　在基建項(xiàng)目領(lǐng)域，民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品難過“首臺(tái)套”制約，無法參加重大建設(shè)項(xiàng)目競標(biāo)。

　　政策：扶持落地仍較難

　　調(diào)查顯示，超60%民營企業(yè)對政策不熟悉、不了解。比如80%以上企業(yè)對“民間投資新36條”表示不清楚、不掌握。95%以上企業(yè)從未聽說招聘應(yīng)屆大學(xué)生可以享受社保補(bǔ)貼的政策。60.8%的企業(yè)從未申報(bào)過科技項(xiàng)目和扶持資金。

　　究其原因，除對政策不了解外，66.1%的受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為申報(bào)程序復(fù)雜、申報(bào)門檻高。

　　服務(wù)：公共平臺(tái)建設(shè)不足

　　企業(yè)提出，針對中小微及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足。滿足共性需求、發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的生產(chǎn)性服務(wù)體系還不健全，尤其在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，缺乏技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證服務(wù)、技能培訓(xùn)、企業(yè)孵化等平臺(tái)。

　　一些企業(yè)表示技術(shù)創(chuàng)新成果維權(quán)難，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案難、取證難、賠付少、執(zhí)行難，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，挫傷企業(yè)自主研發(fā)的積極性。

　　？融資：缺少擔(dān)保抵押

　　由于大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、缺少擔(dān)保抵押，調(diào)查顯示，26.5%的企業(yè)表示財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營狀況無法滿足銀行貸款條件，36.2%的表示缺少可抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)，24.7%表示企業(yè)規(guī)模小。

　　銀行對財(cái)務(wù)和信用信息不完整的小微企業(yè)貸款利率上浮30%以上，資產(chǎn)評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、銀行上浮利率等加總后，年化貸款利率高達(dá)15%，高于正常市場利率，甚至高于同期企業(yè)平均凈利潤率。

　　人才：缺少國際經(jīng)管人才

　　經(jīng)調(diào)查，55%的企業(yè)缺乏高層次科研人員，46%的企業(yè)缺乏技能型人才，55%的企業(yè)認(rèn)為國際人才不足是影響“走出去”的重要因素。其中認(rèn)為缺少國際經(jīng)營管理人才的占56.6%，缺少專業(yè)技術(shù)人才的占43.4%。中小民營企業(yè)在人力市場中的競爭力不如國有、外資企業(yè)，也普遍沒有能力自己培訓(xùn)培養(yǎng)人才。

　　政策建議

　　增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)核心競爭力

　　參與《趨勢研究報(bào)告》制作的省中小企業(yè)局副局長官維平建議，我省應(yīng)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！囤厔菅芯繄?bào)告》對我省大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出8個(gè)建議：

　　——放寬市場準(zhǔn)入，清理和修改現(xiàn)行各種歧視和不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，落實(shí)企業(yè)負(fù)面清單管理制度。全面深化涉企改革，推進(jìn)商事制度改革，取消不必要檢查和重復(fù)檢查。優(yōu)化市場、服務(wù)和政策落實(shí)環(huán)境，包括建設(shè)政府扶持政策搜索引擎等。

　　——全面實(shí)施省涉企收費(fèi)目錄清單管理，全面取消省定行政收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行省定涉企“零收費(fèi)”。率先研究降低制造業(yè)增加值稅稅率，推行普惠性降稅，積極爭取國家支持在我省先行先試。選取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)實(shí)施稅收緩交半年。把現(xiàn)行的大用戶直購電優(yōu)惠普惠到整個(gè)民營企業(yè)。

　　——加快民營科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造一批基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)民營企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，每年分批次為民營企業(yè)培訓(xùn)一批經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員。

　　——引導(dǎo)民營企業(yè)退出“三高一低”的低端產(chǎn)業(yè)，參與新興產(chǎn)業(yè)。遴選并重點(diǎn)扶持一批民營企業(yè)，與國企央企、國際資本對接。培育一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的“小巨人”企業(yè)和“專精特新”類的中小微企業(yè)。

　　——推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，建立培育名錄，加強(qiáng)政府對改制的指導(dǎo)與服務(wù)。支持有條件的民營企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　——大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，樹立榜樣標(biāo)桿，努力創(chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。依法嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)家私有財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。

　　——健全“走出去”金融支持服務(wù)體系，建立與重點(diǎn)投資目的國/地建立制度性或非制度性的工作機(jī)制，搭建全方位、多層次“走出去”服務(wù)平臺(tái)。

　　——召開全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大提升大發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大提升大發(fā)展的指導(dǎo)意見，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、困難和問題。