□□新華社記者王思北吳晶陳尚營(yíng)董建國(guó)徐海濤

　　中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)、中國(guó)風(fēng)水學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際書法家協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會(huì)，日前卻紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。

　　不久前，民政部公布了100個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單。這是不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，民政部公布的第五批名單。目前，被公布的“山寨社團(tuán)”總數(shù)超過400個(gè)。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖然遭到點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)依然故我，仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。

　　八成以上有“國(guó)字頭”，有些曾被通報(bào)社團(tuán)依然組織活動(dòng)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國(guó)”字樣，其他還有“中華”“全國(guó)”等字樣。其中，“中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”“中國(guó)投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。

　　據(jù)悉，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的社會(huì)組織。

　　國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對(duì)其難辨真假。

　　“與正規(guī)協(xié)會(huì)的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)’的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號(hào)吸納會(huì)員、違規(guī)收費(fèi)?！睆V西作協(xié)會(huì)員、河池市文聯(lián)副秘書長(zhǎng)石肖永說，從通報(bào)情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已通報(bào)的名單中，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動(dòng)。5日，記者致電被通報(bào)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)咨詢?nèi)霑?huì)事宜時(shí)，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請(qǐng)書后，一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會(huì)?！拔覀儏f(xié)會(huì)是2005年在香港注冊(cè)的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會(huì)員近萬名。雖然被通報(bào)，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行。”該工作人員說。

　　揭秘三大斂財(cái)術(shù)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，民政部民間組織管理局已接到涉及“山寨社團(tuán)”的投訴案例200多個(gè)。

　　民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付告訴記者，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會(huì)造成惡劣影響。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”斂財(cái)手段多樣：

　　——明碼標(biāo)價(jià)買賣頭銜和獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　“中國(guó)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”也是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”。該社團(tuán)的一位工作人員介紹，要想成為協(xié)會(huì)的理事單位需要交5萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任促進(jìn)會(huì)理事，每屆任期5年，頒發(fā)牌匾和證書。如果要成為副理事長(zhǎng)單位、理事長(zhǎng)單位和副會(huì)長(zhǎng)單位，費(fèi)用更高。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動(dòng)，主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”“最具影響力獎(jiǎng)”等，可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。

　　——通過培訓(xùn)交流搞活動(dòng)大肆收費(fèi)。搞培訓(xùn)和交流活動(dòng)也是這些社團(tuán)的另一主要斂財(cái)手段。

　　曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動(dòng)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)一名工作人員稱，如以該協(xié)會(huì)名義開展商業(yè)活動(dòng)，需要交納幾萬元的費(fèi)用。

　　“中國(guó)風(fēng)水家協(xié)會(huì)”也在通報(bào)名單之列。記者致電協(xié)會(huì)的高姓負(fù)責(zé)人，他表示，協(xié)會(huì)有一批水平不錯(cuò)的“大師”，要是請(qǐng)他們看風(fēng)水，“服務(wù)”收費(fèi)是2萬元以上。

　　——巧立名目變相敲詐勒索企業(yè)。

　　安徽一位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些年經(jīng)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評(píng)比、邀請(qǐng)函，個(gè)別協(xié)會(huì)甚至威脅稱如果不參加評(píng)比，就會(huì)在業(yè)內(nèi)被看低、市場(chǎng)被擠壓。

　　此次曝光名單中有一家“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會(huì)21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。

　　加大權(quán)威信息披露力度，合力監(jiān)管提高違法成本

　　民政部多次下發(fā)通知，不允許社會(huì)組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)開展活動(dòng)。“凡是遇到用政府光環(huán)包裝自己、打著政府名義開展活動(dòng)的，絕大多數(shù)都有問題?！闭渤筛墩f。

　　記者了解到，目前，公眾可以通過中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)，對(duì)在民政部合法登記的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)進(jìn)行查詢核實(shí)。或者撥打與該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的職能部門或民政部門對(duì)外公布的電話，請(qǐng)求幫助查詢或咨詢。此外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)信息，關(guān)注其真實(shí)與合法性。

　　此外，劉山鷹等專家指出，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”層出不窮的重要原因，是因?yàn)橛泻艽蟮男枨蠛椭鹄臻g。要從根本上減少各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，規(guī)范培訓(xùn)、會(huì)展市場(chǎng)的收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利。

　　中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說，應(yīng)對(duì)社團(tuán)組織劃定底線、紅線，進(jìn)行多方監(jiān)管。對(duì)“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰，提高其違規(guī)違法成本。

　　據(jù)新華社北京5月8日電