專家認(rèn)為，營改增不僅著眼于降稅問題，更注重培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新動(dòng)能”

　　■本報(bào)記者 包興安

　　今年5月1日起，我國已全面推開營改增，這不僅給行業(yè)帶來巨大的減稅效應(yīng)，增添市場(chǎng)和企業(yè)活力，而且還能加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　隨著全面實(shí)施營改增，四大行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，增值稅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貨物、服務(wù)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的全覆蓋，將比改革前減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元，是近年來最大規(guī)模的一次減稅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，全國營改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬戶；累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，營改增不僅著眼于當(dāng)前的降稅問題，更注重培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新動(dòng)能”。營改增的政策取向主要在于推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，具有一舉多得的政策效應(yīng)。

　　據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，營改增試點(diǎn)以來，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%；第三產(chǎn)業(yè)稅收占比達(dá)54.8%，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)撐起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，改革成效好于預(yù)期。

　　與此同時(shí)，全面實(shí)施營改增對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)有著促進(jìn)作用。5月5日發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、體育用品制造業(yè)創(chuàng)新提升工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè)。全面落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供環(huán)境。

　　有分析人士表示，全面實(shí)施營改增后，行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)不降反增的陣痛將消失。而更多減負(fù)資金投入企業(yè)再生產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資，帶給企業(yè)不菲效益，也促進(jìn)變革，以破解行業(yè)之痛。由于我國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后，目前，98%以上的體育服務(wù)企業(yè)屬于中、小規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有中、小勞動(dòng)密集型特征。因此，營改增對(duì)絕大多數(shù)小型體育服務(wù)企業(yè)而言是政策利好，有利于促進(jìn)我國體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。