■開欄語

　　當(dāng)前，廣州正步入國家中心城市建設(shè)的關(guān)鍵期，白云區(qū)作為廣州面積最大的中心城區(qū)，是建設(shè)國家中心城市、打造國際航空樞紐的主戰(zhàn)場。

　　“十三五”期間，白云區(qū)聚焦建設(shè)創(chuàng)新宜居空港區(qū)的總體定位，優(yōu)化形成“一心四片、一軸多點(diǎn)”組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型空間格局。全區(qū)22個街鎮(zhèn)是白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，也是推動區(qū)域“十三五”規(guī)劃落地實施的最小最優(yōu)的治理和發(fā)展單元。摸清街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“家底”和空間要素資源，分析區(qū)域發(fā)展定位，并提出發(fā)展對策，有助于各級決策者圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和街鎮(zhèn)資源稟賦制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)發(fā)展項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有抓手、企業(yè)服務(wù)有保障、扶持企業(yè)有對象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向。

　　管中窺豹，可見一斑；街鎮(zhèn)雖小，亦關(guān)天下。為此，本報特聯(lián)合白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理調(diào)查小組推出“白云經(jīng)濟(jì)地理”專欄，旨在拋磚引玉，為政經(jīng)界提供決策參考，為學(xué)術(shù)界提供研究標(biāo)本。第一期先推出廣佛同城門戶金沙街，敬請讀者關(guān)注?！癫邉潱狐S偉 馬喜生 本期執(zhí)筆：王莊

　　金沙街位于白云區(qū)西南部，廣佛交界地區(qū)，東南與松洲街相望，西部及南部與佛山市南海區(qū)接壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2015年，金沙街地區(qū)生產(chǎn)總值為13.27億元，其中服務(wù)業(yè)占比80%。在迎來房地產(chǎn)大開發(fā)后，金沙街依托廣佛同城門戶節(jié)點(diǎn)重要城市戰(zhàn)略，加快布局和引進(jìn)一系列高端商業(yè)綜合體，將有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理調(diào)查小組研究顯示，未來金沙街應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓住廣佛同城發(fā)展機(jī)遇，加快形成2—3個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁的“泛金沙洲服務(wù)中心”。

　　永旺夢樂城等加速布局高端商業(yè)

　　從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上分析，服務(wù)業(yè)是金沙街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的90.3%。目前，街道10家規(guī)限上企業(yè)主要來自于批發(fā)、零售、餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，限額以上批發(fā)業(yè)單位1家，限額以上餐飲業(yè)單位2家，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)7家，資質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)1家，建筑業(yè)企業(yè)3家。

　　擁有眾多樓盤和商住社區(qū)是金沙街一大特色。2006年以來，金沙洲房地產(chǎn)大開發(fā)拉開序幕，金域藍(lán)灣、恒大綠洲、保利西海岸、御金沙等10多個大型樓盤先后開盤，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)刺激下，金沙街經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程進(jìn)入了高速發(fā)展時期。2014年，金沙街生產(chǎn)總值近80%的貢獻(xiàn)來源于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成過度依賴于房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

　　從項目建設(shè)載體資源看，金沙街是廣州市的土地儲備重點(diǎn)區(qū)域之一，目前有614公頃已由市土地開發(fā)中心征收為國有土地，占街道總面積的73%；截至2013年，市、區(qū)兩級共核定金沙街范圍內(nèi)村集體留地指標(biāo)684.9畝。截至2014年7月，上述指標(biāo)已貨幣補(bǔ)償?shù)挠?.43畝，已取得批準(zhǔn)書的有391.65畝，剩余未選址留用地指標(biāo)為288.84畝。未來，留用地開發(fā)成為村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首選資源之一。

　　在已有產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外，金沙街正加速布局高端產(chǎn)業(yè)。永旺夢樂城、潯峰崗站、橋頭三大商業(yè)綜合體進(jìn)入規(guī)劃并開建，其中永旺夢樂城預(yù)計在今年底建成。未來，街道將塑造三個都市門戶商業(yè)中心，形成購物中心、百貨店、大型超市、品牌專賣店、專業(yè)店等大型綜合商業(yè)集群。

　　依托廣佛同城戰(zhàn)略重塑發(fā)展格局

　　盡管金沙街遠(yuǎn)離城市中心，但其作為廣佛同城門戶節(jié)點(diǎn)區(qū)域卻極為凸顯。從區(qū)位上看，金沙街位于白云區(qū)西南部，廣佛交界地區(qū)，西部及南部與佛山市南海區(qū)接壤，金沙街距離佛山市中央商務(wù)區(qū)約12公里。

　　2014年，廣州市對金沙洲最新規(guī)劃優(yōu)化中，把金沙洲定位為發(fā)揮輻射珠三角效應(yīng)的“廣佛同城門戶節(jié)點(diǎn)，泛金沙洲服務(wù)中心和山水新貌宜居新城”。

　　金沙街作為廣佛同城門戶節(jié)點(diǎn)已具備較為堅實基礎(chǔ)。自2009年“廣佛同城”啟動建設(shè)以來，廣州與佛山在城市規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和環(huán)境保護(hù)等方面不斷推進(jìn)，加速了廣佛地區(qū)人流、物流、信息流、資金流等要素的自由流動，輕軌、地鐵、高速公路加上四通八達(dá)的公路橋梁所形成的交通環(huán)網(wǎng)，更催生廣佛形成“一小時國際大都會區(qū)”，這為金沙街服務(wù)業(yè)的提速發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

　　在廣佛同城區(qū)位優(yōu)勢中，金沙洲交通網(wǎng)絡(luò)資源密集。開通的地鐵6號線和金沙洲—西堤水上巴士一定程度上舒緩了金沙洲的對外交通壓力。同時，金沙洲大橋拓寬工程已建成并通車，洲內(nèi)交通也得到不斷優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)的45條市政道路中已建成40條；金沙街南面的大坦沙大橋和北面的沉香沙大橋已啟動相關(guān)前期工作。遠(yuǎn)期金沙洲對外交通考慮了包括廣佛周邊地區(qū)在內(nèi)30萬人的交通出行需求。

　　不過，金沙街面臨周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭和同質(zhì)競爭，其與南海區(qū)的里水鎮(zhèn)和大瀝鎮(zhèn)相比則存在較大差距，在競爭、集聚發(fā)展中易處于不利地位。另外，毗鄰的南海區(qū)里水鎮(zhèn)、大瀝鎮(zhèn)，在佛山一環(huán)東線產(chǎn)業(yè)帶驅(qū)動發(fā)展下，金沙街需要加快打開招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展局面。

　　隆中對

　　引入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　打造泛金沙洲服務(wù)中心

　　當(dāng)前，金沙街“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，力爭初步建成2—3個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建層次清晰、功能完備、布局合理、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)體系，形成輻射周邊地區(qū)的“泛金沙洲服務(wù)中心”。

　　針對其產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)位特點(diǎn)，白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理調(diào)查小組建議，金沙街應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓留用地招商，圍繞廣佛同城門戶節(jié)點(diǎn)的策略定位開發(fā)利用留用地，引薦大型企業(yè)考察留用地地塊，并與有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂投資意向書，同時將留用地指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地掛鉤，引入園區(qū)統(tǒng)一招商管理，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

　　其次，金沙街還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展酒店餐飲產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展社區(qū)配套商業(yè)，開拓發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展環(huán)保新能源、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及包括金融、健康、“云計算”、“大數(shù)據(jù)”等科技創(chuàng)新和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　再次，金沙街自然生態(tài)、人文資源豐富，包括潯峰山、濱江公園、綠道等，是廣大市民休閑康體的好去處，同時，有宋名賢陳大夫宗祠（陳子壯紀(jì)念館）、橫沙招氏大宗祠、臥云廬（藏修精舍）、大仙廟、金剛禪寺等廣州市文物保護(hù)單位，具有發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　最后，利用好廣州市支持，抓好配套建設(shè)和城市美化工作。以“美麗金沙洲”建設(shè)項目為抓手，抓好江景線、水庫、河涌、山林等生態(tài)資源開發(fā)，充分挖掘歷史宗教、民俗文化特色，以“嶺南民俗文化”、“時尚購物”、“宗教文化”、“生態(tài)休閑”為主題開拓文化創(chuàng)意和體育休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)，融入廣佛同城化及珠三角旅游大市場，形成具有輻射力和影響力的廣佛地區(qū)文化體育休閑旅游核心區(qū)。