“政府當(dāng)‘紅娘’，推出5宗改造地塊，希望現(xiàn)場能促成‘如意郎君抱得美人歸’?！?月6日，在白云區(qū)舉行的城市更新項目推介會上，區(qū)城市更新局局長葉穎向房企和實業(yè)企業(yè)推介道。當(dāng)天，白云區(qū)將5宗控規(guī)穩(wěn)定的“三舊”改造項目舉行公開招商，推介會吸引了萬科、富力、綠地、碧桂園、澳康達(dá)等40家企業(yè)參加。專家認(rèn)為，城市更新改造是大勢所趨，將改造項目與產(chǎn)業(yè)對接，將可拉動城鄉(xiāng)共謀發(fā)展?！褡模厚R喜生 郜小平 劉茜

　　焦點1.推介會為何吊起40家企業(yè)“胃口”？

　　項目控規(guī)穩(wěn)定大有可為

　　6日的推介會現(xiàn)場，來自萬科、富力、綠地、碧桂園、佳兆業(yè)、紅星美凱龍、澳康達(dá)等40家企業(yè)的負(fù)責(zé)人早早來到會場，一邊翻看更新土地資料，一邊與具體街道負(fù)責(zé)人交流，有的企業(yè)甚至主動“推銷”起自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　能夠吊起這些知名企業(yè)“胃口”的，是這些城市更新改造項目基本控規(guī)穩(wěn)定，處于方案編制或研究階段。同時，企業(yè)也意識到城市更新項目大有可為，希望盡早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)部署。

　　記者從白云區(qū)城市更新2016年度計劃表中看到，今年共有10宗“三舊”改造項目面市，總用地面積約720公頃。6日推出的5宗地塊控規(guī)穩(wěn)定，并處于方案研究或編制階段，總用地面積為50.18公頃，規(guī)劃總建筑面積約115萬平方米，一旦合作成功，地塊使用權(quán)有40年使用年限。未來，這5宗地塊項目可引入商服配套、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、酒店辦公、汽車養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)入駐。

　　記者看到，推介的5個地塊的現(xiàn)狀是舊廠房、貨運站場、村級工業(yè)園區(qū)、村集體舊廠房。這些地塊中既有政府用地、村集體物業(yè)用地，也有留用地指標(biāo)抵扣用地。供地方式中，政府用地的進(jìn)行公開招拍掛，村集體物業(yè)用地可通過集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式引進(jìn)合作開發(fā)。

　　來自深圳的二手名車的大型獨立經(jīng)銷企業(yè)澳康達(dá)便對一處規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)的更新改造項目青睞有加。目前，澳康達(dá)已在深圳和上海建有大型汽車交易綜合體，去年銷售額達(dá)80億元，企業(yè)希望將汽車產(chǎn)業(yè)與自建物業(yè)相結(jié)合的商業(yè)模式在廣州落地。“推介會不但公開透明展示地塊信息，而且有城市更新局、科工商信局、國規(guī)局等職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答疑問，讓合作企業(yè)放寬心。”公司負(fù)責(zé)人介紹。

　　去年成立了產(chǎn)業(yè)研究院的佳兆業(yè)，已經(jīng)持續(xù)關(guān)注廣州市城市更新改造數(shù)年時間?！鞍自茀^(qū)城市更新項目體量大，未來佳兆業(yè)將加快對產(chǎn)業(yè)因地制宜的布局，今天看到這么多項目讓企業(yè)很興奮。”一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　焦點2.城市更新項目為何要求產(chǎn)業(yè)先行？

　　促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

　　推介會上，5宗更新改造項目無不例外標(biāo)注了“意向產(chǎn)業(yè)類型”。面積為8.48公頃的永平街道東平村更新改造項目產(chǎn)業(yè)為汽車產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等。永平街內(nèi)集聚有大量汽車銷售企業(yè)、汽車零配件企業(yè)，街道還規(guī)劃打造汽車商貿(mào)城，因此“汽車產(chǎn)業(yè)”成為更新改造項目首要選擇。

　　面積為3.61公頃的均禾街石馬村更新改造項目，緊鄰廣東省最完整的當(dāng)鋪建筑舊址平和大押。平和大押是廣州市文物保護(hù)單位，經(jīng)過保護(hù)性修繕后于2012年變身為白云區(qū)民俗博物館。更新改造地塊緊鄰這樣一處文保單位，挑選的產(chǎn)業(yè)必須慎之又慎。因此，該地塊的意向產(chǎn)業(yè)類型為旅游配套、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)等。

　　白云區(qū)城市更新局局長葉穎告訴記者，將更新改造項目與意向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“捆綁發(fā)布”，是為了避免以往城市更新改造中選擇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)短視行為，新做法是為了促進(jìn)更新改造項目推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和要素集中，甚至起到產(chǎn)業(yè)輻射和帶動功能，為城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到長遠(yuǎn)謀劃作用。

　　廣州市房地產(chǎn)研究中心主任謝昊告訴記者，去年底出臺的《廣州市城市更新辦法》特別強調(diào)城市更新應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，因為城市更新被賦予了完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市面貌等要求。

　　焦點3. 陽光推介會能否加快城市更新改造變現(xiàn)？

　　一旦確定產(chǎn)業(yè)對接，項目推動將實現(xiàn)“加速跑”

　　“東平村項目今年4月份完成了城市更新方案研究，5月進(jìn)入方案編制階段，爭取上半年進(jìn)入報審階段。只要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，項目土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)速度將大大加快。”當(dāng)天，白云區(qū)城市更新局等部門向企業(yè)傳遞了這樣的信號。

　　推介會承辦單位的廣東現(xiàn)代專業(yè)市場研究院執(zhí)行院長江浩告訴記者，為了加快東平村更新改造項目進(jìn)展，相關(guān)職能部門采取了很多辦法，地塊推出之前，該地塊的規(guī)劃既有產(chǎn)業(yè)用地，也有生活配套用地，地塊沒有形成連片規(guī)模效應(yīng)，“之前，地塊上東一塊西一塊的規(guī)劃，將減低大型企業(yè)合作熱情，不利于發(fā)揮出更佳效果”。很快，街道和村社對該地塊重新進(jìn)行了調(diào)整，把生活配套調(diào)整到周邊區(qū)域，使得整個地塊更加集約發(fā)展，并最終說服規(guī)劃部門，“這樣就非常有利于對該地塊進(jìn)行整體招商，提升物業(yè)水平”。

　　據(jù)了解，隨著廣州城市更新改造辦法要求改造地塊預(yù)先做好產(chǎn)業(yè)對接，這意味著改造項目最好先找到合作企業(yè)再報批，雖然找合作企業(yè)的前期工作時間會更長，但是一旦有了符合產(chǎn)業(yè)類型的合作企業(yè)，則會大大加快項目改造進(jìn)入實質(zhì)操作階段。

　??？觀察

　　城市更新改造要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行

　　近日，廣州市白云區(qū)將5宗城市更新改造項目進(jìn)行陽光招商，其先試先行的意義深遠(yuǎn)。

　　首先，陽光招商為村、企相互了解架設(shè)溝通橋梁。白云區(qū)有豐富的載體資源和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，2014年，白云區(qū)已經(jīng)標(biāo)圖建庫并經(jīng)省國土資源廳同意的“三舊”改造地塊是4457個，總用地面積是132.97平方公里，占全市“三舊”改造總面積的22.88%。其中，舊村莊是1809宗，舊廠房2617宗，舊鎮(zhèn)街31宗，用地面積1.21平方公里。陽光招商不但讓供需雙方進(jìn)行面對面交流，而且事無巨細(xì)展示改造項目信息，讓合作雙方更寬心。

　　其次，陽光招商推進(jìn)城市更新改造“加速跑”。40家公司參與推介會，讓企業(yè)更清晰了解了白云區(qū)的招商資源、傾斜政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加深了對白云的認(rèn)識和招商引資的關(guān)注。推介會后，企業(yè)將更加關(guān)注和研究城市更新項目。今年，白云區(qū)黃石街道馬務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社率先在全市實行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)入市，有識之士已經(jīng)預(yù)見到城市更新改造將走上“陽光大道”，此次推介會的5個項目均涉及使用權(quán)入市，在有示范作用面前，企業(yè)增強了合作信心。

　　再次，推介意向產(chǎn)業(yè)合作，有助城市更新改造片區(qū)策劃和產(chǎn)業(yè)引入。新出臺的《廣州市城市更新辦法》強調(diào)產(chǎn)業(yè)引入，讓項目在前期審批階段就能有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，政府對改造項目做到批得有底氣，批出好產(chǎn)業(yè)。

　　城市更新改造不是圖土地財政，而是放長線釣大魚，通過引進(jìn)高端化、低碳化、集群化、國際化產(chǎn)業(yè)，讓城市更新應(yīng)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。