國家發(fā)改委網(wǎng)站5月3日發(fā)布題為《充分發(fā)揮價格杠桿作用 助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的文章。其中特別提到了大幅降低電價與油氣價格對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的直接影響。2015年，19次調(diào)整（12降7升）國內(nèi)汽油、柴油最高零售價格，比年初分別降低每噸670元和345元，減輕用油行業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元以上。

　　2015年，成品油零售價一共經(jīng)歷了19次調(diào)整，2016年為進一步完善成品油定價機制，發(fā)改委設(shè)立了40美元/桶的“地板價”，零售價連續(xù)六次停調(diào)，一定程度上保障了低油價時代我國煉油產(chǎn)業(yè)以及新能源行業(yè)的發(fā)展。

　　目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著成品油市場化進程加快，我國煉油行業(yè)產(chǎn)能急劇擴張、油品質(zhì)量升級提速以及新興替代能源的發(fā)展等均推動了成品油市場供應(yīng)過剩的局面。截至2015年底，我國煉油總能力已猛增至8億噸，其中地方煉廠煉油能力達(dá)2.58億噸，煉油行業(yè)已由中石油、中石化兩大集團為主逐步發(fā)展為多家國有企業(yè)及眾多地方煉廠共同參與、相互競爭階段。隨著近些年產(chǎn)能的釋放，市場資源供應(yīng)過剩也更為凸顯，部分主營下屬煉廠“減產(chǎn)”及“關(guān)?！辈糠钟吞锏膫髀劜恢?，我國能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化。

　　其次，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致我國成品油出口量不斷攀升。商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布，2016年至今共下發(fā)成品油出口配額3552萬噸，同比增長19%。其中第一批加工貿(mào)易成品油出口配額共2093萬噸，是2015年全年配額的7成，甚至超過2014年全年中國出口的成品油總量。據(jù)金銀島統(tǒng)計，2016年我國一季度成品油出口量達(dá)786.5萬噸，同比去年大漲86.09%，后期加大成品油出口將逐步常態(tài)化。

　　另外，我國油品質(zhì)量升級也將倒逼煉化企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能。2015年5月，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》，明確了車用汽、柴油國Ⅴ、國Ⅵ的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。據(jù)了解，目前國有大型石油企業(yè)均已具備國五生產(chǎn)能力，中石化部分企業(yè)正提前布局升級“國六”項目工作；但對于一些規(guī)模較小的地方煉廠來說將面臨各種壓力。此外，近期中央財政將對煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級改造貸款給予貼息支持，煉油企業(yè)升級改造的積極性被調(diào)動。因此，油品質(zhì)量升級改造，將促進煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從供應(yīng)端杜絕低端油品進入市場。

　　綜合來看，用市場化手段推動煉油企業(yè)重組，淘汰劣勢小企業(yè)，防止產(chǎn)能過剩問題擴大化，加快推進能源價格市場化進程，將令傳統(tǒng)能源企業(yè)在發(fā)展中面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　?。ㄗ髡邌挝唬航疸y島資訊）