當前，國際基礎(chǔ)設施投資與建設需求旺盛，由于世界各國、各地區(qū)均存在較大的融資缺口，如何破解融資瓶頸是擺在各方面前的重要課題。將金融優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行有機結(jié)合，以推動國際基礎(chǔ)設施項目的實施和轉(zhuǎn)型升級，一直是各國政府、金融機構(gòu)和企業(yè)努力倡導和推動的重要方向。“產(chǎn)融結(jié)合為全球基礎(chǔ)設施市場化運作和國際合作提供了新的發(fā)展契機和動力”這是中國對外承包工程商會會長房秋晨在4月19日第七屆國際基礎(chǔ)設施投資與建設高峰論壇新聞發(fā)布會上表述的。

　　“一帶一路”建設新平臺

　　據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國企業(yè)對相關(guān)國家和地區(qū)直接投資超過150億美元，承攬對外工程項目4000多個，新簽合同金額超過920億美元。今年一季度中國對外承包工程新簽合同額462.1億美元，其中在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目758份，新簽合同額250.9億美元，占比55.4%，同比增長67.8%。

　　近年來，中國政府為支持“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，積極推動成立了亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等新的金融合作平臺，為國際基礎(chǔ)設施投資與建設提供新的融資渠道和方式。中國的金融機構(gòu)和對外工程承包企業(yè)也正在積極探索和創(chuàng)新產(chǎn)融合作的新模式。

　　與此同時，多邊金融機構(gòu)和開發(fā)銀行致力于從單純提供資金向幫助提升項目專業(yè)化、優(yōu)化制度環(huán)境、提升借貸能力的角色轉(zhuǎn)變，努力為私人領(lǐng)域投資者營造更具吸引力的投資環(huán)境。中國政府“走出去”戰(zhàn)略全面升級，“一帶一路”、中非合作“461”框架、中拉論壇、加快全球自貿(mào)區(qū)建設等一系列新政及金融機構(gòu)創(chuàng)新融資模式的推出，為中國對外工程承包企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和歷史機遇。

　　當前，產(chǎn)融合作在推動基礎(chǔ)設施項目的國際化融資、實施和落地等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用，國際基礎(chǔ)設施合作迎來新的發(fā)展契機。探索產(chǎn)融合作的創(chuàng)新模式將是下一階段各方努力的重點和難點。未來，產(chǎn)融合作將面臨怎樣的發(fā)展前景？如何充分利用和發(fā)展已有的產(chǎn)融合作模式、工具和平臺？與傳統(tǒng)商業(yè)合作模式相比，產(chǎn)融合作有哪些獨特優(yōu)勢和風險？在各國實踐中有哪些經(jīng)驗和典范值得借鑒？“一帶一路”沿線國家最新的基建計劃和產(chǎn)能合作項目有哪些？

　　房秋晨介紹，第七屆國際基礎(chǔ)設施投資與建設高峰論壇以“創(chuàng)新產(chǎn)融合作助力基礎(chǔ)設施發(fā)展”為主題，其中將通過主題論壇一——“現(xiàn)狀與未來：探索產(chǎn)融合作的新模式、新機遇”和平行論壇“一帶一路背景下的國際基礎(chǔ)設施融資創(chuàng)新與商業(yè)模式轉(zhuǎn)變”兩場活動，邀請相關(guān)國家基建部長、金融機構(gòu)、國際承包商和專業(yè)機構(gòu)的高管圍繞創(chuàng)新產(chǎn)融合作新模式、各國產(chǎn)融合作實踐的經(jīng)驗和典范、產(chǎn)融創(chuàng)新合作為國際基建合作帶來的機遇與挑戰(zhàn)等問題發(fā)表獨到的見解和觀點。

　　屆時，來自部分“一帶一路”沿線國家的相關(guān)政府部門和機構(gòu)，將從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對接、投資政策等多個方面現(xiàn)場向投資商、承包商進行展示和介紹最新基建計劃和產(chǎn)能合作項目，實現(xiàn)項目業(yè)主與廣大投資商、承包商的有效對接。

　　PPP業(yè)務助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　當前，由于“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，各國普遍存在政府債務高企、建設資金短缺等問題，特別是在鐵路、公路、機場、港口等建設周期較長的項目上推動力明顯不足。新形勢下，亟需工程建設企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式、調(diào)整投資戰(zhàn)略，并與金融機構(gòu)加強合作，探索基礎(chǔ)設施合作項目投融資發(fā)展的新方向和新模式。

　　去年6月，商務部國際貿(mào)易談判副代表張向晨在第六屆國際基礎(chǔ)設施投資與建設高峰論壇上說：“當前，許多國家大力推行PPP（即公私合作模式）項目的融資模式，為吸引私營資本進入基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域提供了新的途徑，我們希望相關(guān)金融機構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)出更多的適合項目業(yè)主和承包企業(yè)所需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持國際基礎(chǔ)設施項目的發(fā)展?！彼ㄗh，除傳統(tǒng)的總承包模式外，可以廣泛地探索股權(quán)投資、建設相結(jié)合，基礎(chǔ)設施合作等多種商業(yè)模式，為國際基礎(chǔ)設施合作增添活力。

　　在國際基礎(chǔ)設施投資建設市場業(yè)務模式不斷轉(zhuǎn)型升級中，PPP業(yè)務浪潮強勢來襲，成為行業(yè)發(fā)展的一種主流趨勢，各國政府不斷加大對PPP業(yè)務的關(guān)注和支持力度。2014年10月，第21屆APEC財長會議上通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設施PPP實施路線圖》，標志著解決亞太區(qū)域基礎(chǔ)設施籌資難、推進亞太區(qū)域互通互聯(lián)邁出實質(zhì)性步伐。今年1月，國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會正式簽署合作諒解備忘錄，雙方將在合作推廣政府和社會資本合作(PPP)模式方面加強交流合作。這是中國政府機構(gòu)與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)首次簽署PPP領(lǐng)域合作協(xié)議，標志著中國推廣PPP模式進入了國際合作新階段。

　　為增強自身投融資實力和國際競爭力，很多中國企業(yè)越來越重視產(chǎn)融結(jié)合對其投資業(yè)務的促進作用，通過產(chǎn)融結(jié)合參與海外項目投資與建設，完善海外市場和全球化布局，實現(xiàn)自身經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)融結(jié)合逐漸成為國際承包商實現(xiàn)自身多元化和跨越式發(fā)展的重要途徑和手段。

　　去年9月，中國港灣工程有限責任公司在PPP業(yè)務上實現(xiàn)了新突破，中標了哥倫比亞馬道斯政府PPP公路項目，總合同金額約8.7億美元，項目周期25年。

　　中國港灣工程有限責任公司董事長林懿翀談到，在競標過程中，中國港灣以技術(shù)標、經(jīng)濟標總體滿分的優(yōu)勢贏得了該項目，成為中資企業(yè)在美洲地區(qū)中標的第一個PPP基礎(chǔ)設施項目。此次中標，不僅標志著中國港灣成功進入哥倫比亞市場，也實現(xiàn)了公司在PPP模式上的新突破，對于推動公司轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新商業(yè)模式具有深遠意義。

　　商務部對外投資和經(jīng)濟合作司商務參贊韓勇在4月19日第七屆國際基礎(chǔ)設施投資與建設高峰論壇新聞發(fā)布會上介紹，基礎(chǔ)設施建設項目資金需求巨大，單一的投融資模式往往很難滿足需要，當前許多國家大力推行BOT、PPP融資模式，為吸引私營資本提供了新途徑。他希望相關(guān)部門和融資機構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和解決方案，更加適應項目業(yè)主和承包企業(yè)的需求。

　　韓勇認為，第七屆高峰論壇探討產(chǎn)融合作發(fā)展給國際基礎(chǔ)設施帶來新的機遇和新模式以及國際基建投資風險管控等熱點話題，以關(guān)注中國企業(yè)成長，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可謂恰逢其時。

　　風險和機遇并存

　　業(yè)內(nèi)專家表示，PPP業(yè)務經(jīng)過多年的發(fā)展，在不同國家有著不同的含義和運作模式，唯一不變的是構(gòu)建一個科學的項目投融資體系是保障PPP業(yè)務順利開展的根基。市場環(huán)境瞬息萬變，只有不斷完善和提升PPP項目投融資架構(gòu)中有關(guān)投融資工具的豐富性和便利性，以及相應法律、擔保和財稅等配套體系的適應性和科學性，才能在PPP的大潮中有效把控風險、共享利益。

　　韓勇談到，商務部將會同有關(guān)部門出臺境外PPP項目專項貸款管理辦法，充分發(fā)揮承包商會牽頭組建的境外PPP投資服務聯(lián)盟，海外項目運營技術(shù)服務聯(lián)盟等組織的作用，推動相關(guān)金融機構(gòu)加快國際化步伐，提升境外項目定向能力和抗風險能力，引導投資銀行加大境外基礎(chǔ)設施投融資業(yè)務力度。

　　據(jù)麥肯錫預測，未來15年全球基礎(chǔ)設施投資需求巨大，到2030年，支持全球經(jīng)濟增長預計需要57萬億美元投入到基礎(chǔ)設施建設?；A(chǔ)設施建設是國民經(jīng)濟發(fā)展支柱和基礎(chǔ)，不僅有利于改善民生，也是拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長的有效手段。“從大環(huán)境來看中國企業(yè)面臨的機遇大于挑戰(zhàn)?！狈壳锍繌娬{(diào)，“一帶一路”建設為中國企業(yè)提供了一個廣闊的空間和更大的市場，同時通過PPP模式進入國際市場，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，也提高了項目的附加值和收入。隨著中國政府和金融機構(gòu)加大對企業(yè)的支持力度，中國企業(yè)國際競爭力不斷增強，將迎來新一輪的國際基礎(chǔ)設施合作機遇。