1月20日，遼寧省召開第十二屆人大第二次會議。會上提出以大連保稅區(qū)、大窯灣保稅港區(qū)、大連出口加工區(qū)為主體，申請國家設立大連自由貿(mào)易園區(qū)。

　　據(jù)悉，大連自貿(mào)試驗區(qū)力爭今年內(nèi)申請上報國務院，爭取年內(nèi)獲批掛牌。目前，大連現(xiàn)在正設計總體方案，既要充分借鑒上海、天津、廣東的總體方案，也要立足大連、遼寧、東北地區(qū)的特點，有所創(chuàng)新。

　　大連自由貿(mào)易區(qū)將進一步擴大對外開放，選擇金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放。暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求，股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施。

　　大連市申辦“大連自由貿(mào)易試驗區(qū)”工作啟動以來，積極做好各項基礎性工作，把復制推廣和創(chuàng)新發(fā)展上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗作為重點工作持續(xù)推進，取得了明顯成效，為申辦工作奠定了堅實基礎。

　　復制推廣積累經(jīng)驗

　　大連市堅持復制與創(chuàng)新、簡政與監(jiān)管相結(jié)合，邊申辦、邊建設，加強上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的復制與推廣。將35項改革創(chuàng)新事項分解落實到全市有關部門和單位，截至目前，在全國推廣的23項，已有20項在大連市落地實施；在海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的6項，已有4項在保稅區(qū)落地實施；地方政府負責的6項也正在有序推進。同時，我市推動各地區(qū)、各單位結(jié)合實際改革創(chuàng)新也取得了成果，保稅區(qū)率先探索行政體制機制創(chuàng)新，金普新區(qū)推出企業(yè)設立“單一窗口”改革。

　　加強創(chuàng)新奠定基礎

　　實現(xiàn)行政快捷化的審批創(chuàng)新，在大連市政府政務服務中心推出企業(yè)設立“單一窗口”實現(xiàn)“三證一章”、“四證一章”，實現(xiàn)了大廳之外無權力。實行貿(mào)易便利化的制度創(chuàng)新，大連海關選取7項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度予以先行先試，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小芭芜M出、集中申報制度”；簡化無紙通關隨附單證制度；區(qū)內(nèi)自行運輸制度；保稅展示銷售制度；內(nèi)銷選擇性征稅制度；簡化統(tǒng)一進出境備案清單制度七項制度，在區(qū)外試行“集中匯總納稅制度”。通過“批次進出、集中申報”監(jiān)管模式，為企業(yè)增加通關效率減少時間成本。開展稅收智能化的服務創(chuàng)新，稅務部門創(chuàng)新服務，大力推行智能辦稅，實施了網(wǎng)上申報繳稅、認定、備案審批等6大類116項辦稅服務措施，開發(fā)了稅企直通車、手機辦稅APP、微信平臺、征管檔案信息系統(tǒng)等智能化服務手段，大大減輕納稅人辦稅負擔。

　　科學監(jiān)管全面風控

　　從業(yè)務流程和行政監(jiān)督入手，加強事中事后監(jiān)管。各行業(yè)監(jiān)管部門以復制、推廣改革事項為契機，加強了與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，通過引入行業(yè)協(xié)會和專業(yè)考評機構(gòu)參與市場監(jiān)督，以此加強全過程監(jiān)管和風險防控，為復制和推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)提供可靠的保障。