新華社北京5月8日電 題：環(huán)一線周邊城市房地產(chǎn)政策為何踩“剎車”？

　　新華社記者雷敏、鄭鈞天、齊雷杰

　　一線城市出臺(tái)嚴(yán)控政策，樓市“高燒”急速降溫，上海、深圳4月樓市成交量幾遭“腰斬”。但與此同時(shí)，環(huán)一線周邊城市的樓市量?jī)r(jià)卻開(kāi)始“躥升”，環(huán)比漲幅全國(guó)居前。面對(duì)這一動(dòng)向，河北環(huán)京4縣市，長(zhǎng)三角地區(qū)的合肥、南京、蘇州，毗鄰深圳的惠州等城市近期紛紛收緊房地產(chǎn)政策。

　　受益于地利之優(yōu)勢(shì)，本就為“承接”一線城市住房需求而興旺的環(huán)一線周邊城市樓市，正可借此“去庫(kù)存”，為何卻又踩“剎車”了呢？

　　？一線樓市政策收緊資金“擠出”，周邊二三線樓市成熱點(diǎn)

　　今年初以來(lái)，一線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)過(guò)快上漲趨勢(shì)。3月底開(kāi)始，上海、深圳相繼收緊樓市限購(gòu)政策，如提高二套房首付比例、升級(jí)“限外令”等，廣州也明確將繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)政策。數(shù)據(jù)顯示，滬深房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺(tái)“滿月”后，兩地樓市交易量均現(xiàn)50％左右回落。然而，在一線城市限購(gòu)從嚴(yán)后，環(huán)一線周邊城市房?jī)r(jià)開(kāi)始“接力”上漲。

　　易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，今年春節(jié)過(guò)后，滬深部分剛需以及投資投機(jī)購(gòu)房需求開(kāi)始轉(zhuǎn)移至周邊的杭州、蘇州、南京等城市。

　　中國(guó)指數(shù)研究院5月1日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年4月，住宅價(jià)格環(huán)比漲幅居前十位的城市依次是：惠州、昆山、中山、廈門、蘇州、廊坊、南京、珠海、東莞、武漢，除廈門和武漢之外，均為環(huán)一線周邊城市。其中，惠州、昆山、中山、蘇州漲幅超過(guò)5％，廊坊、南京、珠海、東莞漲幅也超過(guò)3％。

　　“全國(guó)樓市正在經(jīng)歷‘板塊輪動(dòng)’。受益于一線城市的‘溢出效應(yīng)’和‘比價(jià)效應(yīng)’，再加上自身有一定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)體量，在一線樓市受限后，環(huán)一線和部分二三線城市已成為房?jī)r(jià)接棒上漲的熱點(diǎn)區(qū)域?！敝倭柯?lián)行中國(guó)區(qū)研究總監(jiān)周志鋒說(shuō)。

　　？限價(jià)、限購(gòu)、限貸，環(huán)一線周邊城市樓市政策踩“剎車”

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有廊坊、合肥、南京、蘇州、惠州等城市政府緊急出臺(tái)限價(jià)、限購(gòu)、限貸等收緊措施，為驟熱的樓市降溫。

　?。迌r(jià)。南京市近日宣布商品住宅項(xiàng)目?jī)r(jià)格將設(shè)“漲停區(qū)間”，申報(bào)均價(jià)每平方米2萬(wàn)元以下的，年化漲幅不宜高于12％；每平方米2萬(wàn)至3萬(wàn)元的，年化漲幅不宜高于10％；每平方米3萬(wàn)元以上的，年化漲幅不宜高于8％。

　　此前，蘇州市也發(fā)布“蘇十條”，規(guī)定市區(qū)新建商品房實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格，并在3個(gè)月內(nèi)不宜調(diào)高，6個(gè)月內(nèi)調(diào)高幅度不宜超過(guò)6％，12個(gè)月內(nèi)不宜超過(guò)12％。下一批次備案預(yù)售價(jià)格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價(jià)的6％。

　?。拶?gòu)。環(huán)北京市的河北省廊坊市4月1日出臺(tái)9條穩(wěn)控樓市措施，對(duì)下轄的三河、大廠、香河和固安實(shí)施限購(gòu)政策，非本地戶籍居民家庭限購(gòu)1套住房且購(gòu)房首付款比例不低于30％?！斑@會(huì)從根本上消除樓市價(jià)格暴漲的可能性?！比邮蟹抗芫指本珠L(zhǎng)趙虎森說(shuō)。

　　－限貸。對(duì)于有購(gòu)房貸款記錄的借款人家庭，南京市規(guī)定不得納入“首次購(gòu)買普通住房”支持對(duì)象；惠州規(guī)定，個(gè)人住房按揭貸款必須嚴(yán)格按照人民銀行的規(guī)定來(lái)確定首付比例和利率，同時(shí)，在小微貸款以及消費(fèi)貸方面，出現(xiàn)貸款額度變低的情況。

　　環(huán)一線周邊城市樓市政策踩“剎車”原因何在？

　　從目前形勢(shì)看，絕大多數(shù)二線和三四線城市去庫(kù)存任務(wù)依然十分嚴(yán)峻。那么，這一去庫(kù)存“良機(jī)”，環(huán)一線周邊城市為何要放棄呢？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，受溢出效應(yīng)和一系列利好政策的拉動(dòng)，這些地區(qū)去庫(kù)存壓力本就不大。造成本輪房?jī)r(jià)在短時(shí)間內(nèi)過(guò)快上漲的背后，既有一線城市“轉(zhuǎn)移”來(lái)的剛需，也有明顯的投機(jī)投資。今年年初，毗鄰京城的河北省三河市燕郊鎮(zhèn)，不少新樓盤價(jià)格較去年出現(xiàn)較大幅度上漲，當(dāng)?shù)嘏d越房產(chǎn)的一位中介以悅榕灣小區(qū)為例介紹，2015年前半年每平方米單價(jià)在1．1萬(wàn)元左右，到2015年年底上漲到1．6萬(wàn)元左右，今年三四月份每平方米單價(jià)達(dá)到1．9萬(wàn)元。

　　廣東一家房企營(yíng)銷副總告訴記者：“有錢、任性、不議價(jià)，是惠州樓市對(duì)于深圳客的印象。對(duì)比深圳每平方米4萬(wàn)多元的銷售單價(jià)，惠州8000多元的房?jī)r(jià)在深圳客眼中就是‘大白菜’?！?/p>

　　大量非本地人“任性”買房，也給這些在收入和消費(fèi)水平上明顯低于一線城市的二三線城市居民，增加了不小的壓力。

　　易居研究院發(fā)布的《全國(guó)30省房?jī)r(jià)收入比排行榜》顯示，擁有或毗鄰一線城市周邊的省份如廣東、浙江、河北房?jī)r(jià)收入比分別以9．4年、8．5年、7．3年領(lǐng)先于全國(guó)，超出6至7年的合理區(qū)間。

　　易居房地產(chǎn)研究院研究員曹倪娜分析，由于需求溢出效應(yīng)，環(huán)一線城市周邊吸引了大量有購(gòu)買力的購(gòu)房者，推動(dòng)房?jī)r(jià)快速上漲，而這部分人的收入并不全部來(lái)源于當(dāng)?shù)?，但卻進(jìn)一步推高了當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)收入比。

　　另外，2014年杭州房?jī)r(jià)高達(dá)10％的跌幅仍歷歷在目。因此，即使是對(duì)于南京、蘇州等強(qiáng)二線城市的政府來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)也是地方政府房地產(chǎn)調(diào)控的重要內(nèi)容，否則預(yù)期不穩(wěn)定，容易累積泡沫。

　　河北三河市房管局副局長(zhǎng)趙虎森、固安縣房管局副局長(zhǎng)張洪波表示，穩(wěn)控樓市是地方政府責(zé)任?！凹词故抢确皇袇^(qū)和其他縣市區(qū)居民，也不能參與投機(jī)炒作。這就嚴(yán)格抑制了投資和投機(jī)炒作需求。”張洪波說(shuō)。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也指出，雖然最快見(jiàn)效的“穩(wěn)房?jī)r(jià)”手段是需求側(cè)調(diào)控，但這一方式極易陷入越控越漲的怪圈。如當(dāng)前上海樓市成交量?jī)r(jià)齊跌，但限購(gòu)收緊反而讓房企形成中長(zhǎng)期看漲預(yù)期，高價(jià)項(xiàng)目頻頻入市。建議政府雙管齊下，在供給側(cè)多做文章。