參考消息網(wǎng)5月7日報道英媒稱，中國全面實施擴(kuò)大增值稅征收范圍的政策，完成了20年來規(guī)模最大、最漫長的一次稅制改革。這次改革與政治和經(jīng)濟(jì)都有著密切的關(guān)系。

　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站5月6日刊文稱，從5月1日開始，中國政府將征收增值稅的范圍從主要是銷售商品的行業(yè)擴(kuò)大到所有重要的服務(wù)行業(yè)，其中包括建筑業(yè)和金融業(yè)。它替代了基于總收入的營業(yè)稅。根據(jù)增值稅制度，企業(yè)可以扣除許多投入成本，從而減少繳稅。

　　文章稱，此舉今年可能會讓政府的稅收收入減少多達(dá)5000億元人民幣。一些分析人士認(rèn)為這是為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放慢的財政刺激手段，因為這會讓企業(yè)有更多資金用于投資。

　　長遠(yuǎn)來講，稅收改革對經(jīng)濟(jì)而言是正確的做法。據(jù)安永會計師事務(wù)所說，中國正在加入140多個實行增值稅制的國家和地區(qū)之列。中國從1994年開始對制造業(yè)企業(yè)實行增值稅，相當(dāng)于認(rèn)可了這種對企業(yè)更合理征稅的方式。但是服務(wù)行業(yè)基本被排除在外，讓這類企業(yè)面臨不合理的競爭環(huán)境。依賴工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式現(xiàn)在失去了動力，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重已超過了制造業(yè)。早就應(yīng)該實行更加合理的稅制。

　　文章稱，稅制改革姍姍來遲的原因應(yīng)歸咎于政治。改革暴露了中央和地方政府之間的裂痕，這樣的裂痕是中國財政制度的核心問題。自20世紀(jì)90年代初以來，政府出臺的政策讓越來越多的財政收入掌握在中央政府手中，而地方政府則要負(fù)擔(dān)絕大多數(shù)支出，包括從醫(yī)療到基礎(chǔ)設(shè)施方面的開支。為了彌補虧空，地方政府嚴(yán)重依賴賣地收入，這是導(dǎo)致近年來各地大興土木的一個因素。

　　文章稱，服務(wù)業(yè)為地方政府提供了一個寶貴而又可靠的收入來源。通過對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅，地方政府可以將這部分稅款全部收入囊中。地方政府擔(dān)心，一旦“營改增”，就會像生產(chǎn)型增值稅那樣，地方政府只能拿到25%的稅收，其余要上交中央。因此，它們抵制這項改革，并拖延新政策落實的時間。

　　地方政府的反對似乎收到了一些實效。在實行新稅制后，地方政府會獲得稅收的一半而不是25%。此外，財政部承諾會通過轉(zhuǎn)移支付來確保地方政府不會因為新的稅制而減少收入。