編者按 農(nóng)村教育是我國教育發(fā)展的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。許多讀者來信認為，應(yīng)在思想認識上對鄉(xiāng)村教育給予高度重視，從生活、職稱、培訓等各方面對鄉(xiāng)村教師這一群體進行精準扶持，讓更多鄉(xiāng)村教師能“下得去、留得住、教得好”。

　　期盼精準扶助

　　我是一名從教多年的鄉(xiāng)村教師，我所在的學校位于山西省壺關(guān)縣東南偏僻山區(qū)，離縣城將近50公里。近年來，學?；A(chǔ)設(shè)施有了較大改善，然而，鄉(xiāng)村教師的處境卻依然困難。由于工資福利與城市教師相差懸殊，且在住房保障、文化生活、子女教育、培訓晉升等方面都缺乏保障，導致農(nóng)村教師這一職業(yè)缺乏吸引力。許多農(nóng)村年輕人將鄉(xiāng)村教師看作是暫時的“過渡崗位”。

　　教師是教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是教育現(xiàn)代化的根本。當前，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，是一項刻不容緩的重大課題，需要精準扶助，持續(xù)發(fā)力。

　　一盼提升鄉(xiāng)村教師地位。與城鎮(zhèn)教師相比，鄉(xiāng)村教師所處的條件艱苦，負載的工作量驚人，但待遇普遍不高。要真正提升教師地位，首先需要提高工資待遇。農(nóng)村教師的工資要超過城市教師，邊遠地區(qū)教師工資要超過發(fā)達地區(qū)教師，才能使優(yōu)秀的、一流的教師人才自愿流向農(nóng)村、流向艱苦地區(qū)。對此，各地應(yīng)依法依規(guī)盡快落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。

　　二盼減輕鄉(xiāng)村教師負擔。目前，鄉(xiāng)村教師“結(jié)構(gòu)性短缺”現(xiàn)象十分嚴重，教學點老師通常要負責四五門甚至更多學科的教學任務(wù)，任務(wù)重的每周達30多個課時。同時，鄉(xiāng)村貧困兒童多、留守兒童多，進一步加重了教師負擔。不少老師是“兩師兩員”，上課是教師，開飯是廚師，課外是心理輔導員，晚上是寢室管理員，身心壓力很大。要確保農(nóng)村有充足的教師，需要相關(guān)配套政策的支持和多部門協(xié)調(diào)配合。對有編制但卻招不到合格教師的邊遠貧困地區(qū)，可利用利益補償原則，通過提高工資、晉升機會、住房和子女教育等方面的待遇水平，來提升崗位吸引力，保證有足夠數(shù)量的優(yōu)秀教師愿意在農(nóng)村地區(qū)長期從教。

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　　改善居住條件

　　近年來，從國家層面到各級地方政府都出臺了多項政策向農(nóng)村教育傾斜，使農(nóng)村教育辦學條件及師資力量都得到了很大改善。但由于受歷史發(fā)展和自然條件的制約，在不少農(nóng)村學校，特別是邊遠貧困地區(qū)的農(nóng)村學校，教師居住條件和教師的實際需求相比，還存在不小的差距。

　　在一些偏遠山村小學，有的教師一家三四口擠在一起；有的幾人合住一間住房；有的住房陰暗潮濕，而且沒有廚房和衛(wèi)生間。這在很大程度上影響了教師“下得去、待得住”，也制約著農(nóng)村教育的長足發(fā)展。一些老師表示，沒有什么高的要求，只夢想能有個洗澡的地方，希望做飯的地方能與住的地方分開。

　　切實改善農(nóng)村教師的居住條件，既可以穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村教師隊伍，讓優(yōu)秀人才在農(nóng)村長期從教、終身從教，也可以吸引更多的優(yōu)秀人才扎根到鄉(xiāng)村教育事業(yè)中。而這僅僅依靠教育部門難以解決，政府應(yīng)該統(tǒng)籌財政、規(guī)劃、教育等部門，建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房、公租房，從根本上改善鄉(xiāng)村教師的居住條件。

　　首先，要創(chuàng)新工作思路，提高資源應(yīng)用效應(yīng)。對由于調(diào)整學校布局而閑置下來的教室、辦公室等，可以采取改建成教師住房，或拍賣閑置資源、籌措資金建房的方式，降低建設(shè)成本，將節(jié)省的資金用在努力提高建筑質(zhì)量、優(yōu)化居住條件上。

　　其次，加大農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房投入建設(shè)力度。將邊遠地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目納入地方政府的績效考核中。讓農(nóng)村教師徹底告別危舊住房，為教師的安居樂業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　最后，將農(nóng)村中小學教師住房的規(guī)劃和建設(shè)納入地方保障性安居工程建設(shè)體系，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。在農(nóng)村中小學教職工相對集中的鎮(zhèn)或縣城建設(shè)農(nóng)村中小學教職工經(jīng)濟適用住房小區(qū)，向符合條件的農(nóng)村中小學教職工住房困難家庭出售。

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　　打破成長“煩惱”

　　“不評不甘心，參評特累心，落評更灰心”，說起職稱評定，不少農(nóng)村教師朋友感到又愛又恨。一方面，教師工資與職稱直接掛靠，職稱晉級可以讓工資水平得到提升，但另一方面，鄉(xiāng)村教師平日工作任務(wù)重，工作量大，很難抽出時間研究撰寫論文，也鮮有機會參加高層次課題研究，更難在報刊雜志發(fā)表論文。

　　和城市老師相比，農(nóng)村老師們普遍榮譽少、論文少、信息閉塞，評職稱難度更大。這些老師整天圍著學生轉(zhuǎn)，工作勤奮努力，但職業(yè)生涯卻有看不見的“煩惱”，評起職稱來級別始終低人一等。

　　今年以來，湖南、甘肅、江西等省份紛紛出臺中小學教師職稱制度改革文件，鄉(xiāng)村教師評聘職稱時，課題、論文等不再作剛性要求，將改變過去重學歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻的職稱評定模式，讓他們回歸“教書育人”的本質(zhì)，這對鄉(xiāng)村教師的成長和鄉(xiāng)村教育的發(fā)展都是大有益處。

　　好政策關(guān)鍵在落實。要讓中小學教師職稱評聘改革落到實處，還要做好以下幾點：一是規(guī)范論文鑒評機制。相關(guān)部門要出臺相關(guān)管理制度，將論文鑒評機構(gòu)及教育雜志納入管理范疇，建立公開、公平、公正的論文鑒評機制。

　　二是規(guī)范教師考評制度?？茖W制定教師職稱評聘細則，廣泛聽取基層教師意見，結(jié)合教育工作實際，突出強調(diào)評價標準和評價體系的科學性和合理性，增加業(yè)績考核權(quán)重，讓能者上、庸者下，真正發(fā)揮職稱評定的評價激勵作用。

　　三是賦予學校考評權(quán)力。教師合不合格，學校最有發(fā)言權(quán)。在職稱評聘中要給予學校最大的考評權(quán)力，讓評上者服眾，沒評上者服氣。在這方面，筆者所在的石城縣進行了不少有益的探索，當?shù)亟逃块T把教師評價權(quán)力下放至學校。如石城縣特殊教育學校根據(jù)學校的特殊性質(zhì)，對教師的評價不再是單純看重論文，而是更加注重考核教師的愛心、耐心和責任心，真正讓有能力、有水平、有愛心的教師評聘上職稱。

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　　“下得去、留得住、教得好”

　　全國有鄉(xiāng)村教師330萬人，他們支撐著我國鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。長期以來，鄉(xiāng)村教師待遇不高，隊伍年齡老化，補充困難，學科結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀一直存在。為加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，去年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，要求逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，形成“下得去、留得住、教得好”的局面。為落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，2016年，中央財政下?lián)芫C合獎補資金22.8億元，用于改善鄉(xiāng)村教師生活待遇，受益教師達到了94萬人，充分體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村教師工作的高度重視和深切關(guān)懷。

　　當前，落實國家鄉(xiāng)村教師支持計劃的要求，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，是教育系統(tǒng)光榮而艱巨的任務(wù)。要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，最核心的是要留住鄉(xiāng)村教師，讓現(xiàn)在和未來的鄉(xiāng)村學校有一批熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)、奉獻鄉(xiāng)村教育事業(yè)的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。各地一方面要全面分析本地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中存在的突出問題，精準施策；另一方面要根據(jù)本地的財力，集中找準著力點，充分落實國家政策。

　　湖南省于2015年底出臺了《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》，明確要求2016年6月前，各市縣必須制定本區(qū)域內(nèi)的實施細則，要加強對市縣人民政府的專項督導，落實各市縣在貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃中的主體責任。

　　一是提高鄉(xiāng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師經(jīng)濟待遇，讓鄉(xiāng)村教師吃苦不吃虧。對湖南省國家連片特困地區(qū)，以省財政為主體，為片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學校（教學點）的在編在崗教師發(fā)放人才津貼，最高達到了每月1400元，惠及集中連片特困地區(qū)9萬余名教師。

　　二是改善鄉(xiāng)村教師生活條件。針對鄉(xiāng)村教師住房條件差，生活艱苦的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村薄弱學校改造、周轉(zhuǎn)房建設(shè)等重點工程，湖南省極力改善鄉(xiāng)村教師的生活條件。到2015年底，湖南利用中央預(yù)算內(nèi)資金5.98億元，支持74個縣市區(qū)549所農(nóng)村學校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍12110套，重點解決最邊遠、最貧困地區(qū)農(nóng)村學校教師的生活住宿問題。與此同時，2014年開始，全省將符合條件的農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)籌納入當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，兩年來累計落實農(nóng)村學校教師公租房建設(shè)計劃6.7萬套，切實改善了農(nóng)村中小學校教師的住房條件。

　　三是針對農(nóng)村教師培養(yǎng)補充困難的問題，加強公費定向師范生培養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村學校后繼有人。為解決鄉(xiāng)村教師補充困難的問題，湖南省于2009年啟動實施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃，截至2015年底，共為8452所農(nóng)村義務(wù)教育學校招聘特崗教師33487人，其中已轉(zhuǎn)為正式教師14000人。同時，湖南省自2006年開始，啟動實施了農(nóng)村小學教師公費定向培養(yǎng)計劃，目前，已形成了小學、幼兒園、初中、特殊教育、職業(yè)教育等各類型教師全覆蓋的公費定向培養(yǎng)體系。

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