本報訊 （記者 金梁） 百味鹽為首。我國長期以來實行的食鹽專營制度如今面臨新的改革。日前，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，在定價機制上作了新的突破。方案中指出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。

　　為此，省鹽務(wù)管理局表示，在鹽業(yè)體制改革細則正式出臺之后，我省將進行鹽業(yè)體制改革試水。

　　食鹽專營制度不變

　　“這個改革方案，很多媒體都存在認識上的誤區(qū)，認為是要取消食鹽專營制度?！辈稍L剛開始，省鹽務(wù)管理局局長蔣移祥就再三強調(diào)，本次改革實質(zhì)上還是維持食鹽專營制度不變，并不是取消食鹽專營制度。

　　《鹽業(yè)體制改革方案》的指導(dǎo)思想中就寫得清清楚楚：堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。正是在此基礎(chǔ)上，這次改革方案希望盡可能地釋放市場活力，通過取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制和工業(yè)鹽管理，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強，為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。

　　蔣移祥表示，改革方案實施之后，我省鹽業(yè)會直面挑戰(zhàn)和壓力，鹽業(yè)部門將全力支持和配合鹽業(yè)體制改革，抓好各項改革任務(wù)的落實，在密切關(guān)注市場動態(tài)之余，更要做好食鹽安全工作。“食鹽放開價格的聲音出來后，市場用工業(yè)鹽沖銷小包裝食鹽和腌制用鹽這類‘以工充食’的案件可能多發(fā)，我們下一步要加強食鹽市場監(jiān)管，堅持杜絕各類不合格鹽流入食鹽市場。”

　　食鹽價格會有波動

　　《鹽業(yè)體制改革方案》指出，要改革食鹽政府定價制度，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。原先食鹽價格由政府調(diào)控，而一旦放開食鹽價格，由企業(yè)自主定價，會不會出現(xiàn)“天價鹽”呢？

　　蔣移祥認為這種情況恰恰相反，因為目前的食鹽市場處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，放開價格，放開區(qū)域限制，能夠?qū)崿F(xiàn)充分競爭，食鹽價格自然會受到市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)，有些企業(yè)為了去庫存，普通食鹽以低于成本價賣出也不無可能。

　　放開價格，我省的食鹽價格會出現(xiàn)何種變化？蔣移祥的回答是，食鹽價格肯定會波動。

　　浙江是個產(chǎn)鹽小省，主要在岱山、普陀、象山三縣（區(qū)）生產(chǎn)海鹽，去年因天氣原因，全省累計產(chǎn)鹽只有7.56萬噸，但食鹽銷售卻達到64.21萬噸，因此，市面上的食鹽價格受本地產(chǎn)鹽企業(yè)的制約并不大。

　　如果外省的食鹽價格出現(xiàn)波動，靠從外地買鹽來彌補缺口的浙江市場會不會也將隨之變化呢？蔣移祥表示目前不必有此擔憂，因為各省的食鹽價格落差很小，按照《鹽業(yè)體制改革方案》中放開食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，各地的食鹽可以進行流通，其價格變化短時間內(nèi)不會太大。

　　中高端食鹽迎來機遇

　　雖說改革方案會對我省鹽業(yè)的生產(chǎn)、流通企業(yè)帶來一定的沖擊和壓力，但隨著吃好鹽、用好鹽的消費意識提升，中高端食鹽的市場占比將進一步提升，蔣移祥認為這就是機遇。

　　這個觀點同樣受到了一些投資機構(gòu)的認同，申萬宏源的研究報告指出，此前鹽的品質(zhì)保證依靠國家信用背書，消費者對鹽品牌認知度很低，放開后品牌營銷的作用將大大增強。廣發(fā)證券的報告也指出，受此影響，中高端食鹽品牌將快速發(fā)展，利潤也將重新分配。

　　對此，中高端食鹽會迎來發(fā)展的春天嗎？鹽企其實早已開始探索。藍海星、綠海、頌康等鹽業(yè)企業(yè)這幾年不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力打造精品海鹽、雪花鹽、竹鹽等高端鹽系列，相關(guān)產(chǎn)品也進入北京、上海等多地市場。去年，全省銷售小包裝食鹽量與2014年基本持平，但銷售收入同比增長19%，產(chǎn)品附加值在不斷提升。此外，寧波、嘉興、湖州、紹興等地鹽業(yè)公司圍繞主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展鹽化工業(yè)務(wù)，也取得了較好的經(jīng)濟效益。

　　蔣移祥說，省鹽務(wù)管理局就在不久前組織過一次新產(chǎn)品推薦會，推出了澳洲雪花鹽、自然海鹽、精制海鹽、粗粒海鹽等澳洲系列海鹽，這些產(chǎn)品將在這個月上市，來滿足消費者不同需求，一定程度上也是對中高端市場的一次試水。