5月5日晚間，國(guó)務(wù)院印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案。方案指出，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合中國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。

　　供給側(cè)改革方面，方案指出，將完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。同時(shí)鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類財(cái)務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　方案強(qiáng)調(diào)，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體，通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。

　　方案要求，強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營(yíng)制度。完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲(chǔ)備制度。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制，改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理，改革食鹽儲(chǔ)備體系。

　　方案提出，加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全。嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，加快信用體系建設(shè)，推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　鹽業(yè)系統(tǒng)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，整體來(lái)看，方案在食鹽價(jià)格、推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)銷一體、引入社會(huì)資本、放寬生產(chǎn)和銷售限制均有一定突破。但在實(shí)施環(huán)節(jié)中，如何避免企業(yè)自主定價(jià)后食鹽價(jià)格大幅波動(dòng)、如何實(shí)施食鹽儲(chǔ)備及保證食鹽安全等方面，還需一系列配套措施。后續(xù)應(yīng)會(huì)有一系列細(xì)則來(lái)保證各項(xiàng)方案目標(biāo)的實(shí)施。

　　前述人士同時(shí)指出，從上市公司的角度，中鹽系統(tǒng)內(nèi)公司如云南鹽化等已是產(chǎn)銷一體的公司，方案的出臺(tái)，意味著這些公司可以跨省開展業(yè)務(wù)，有望為帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間。同時(shí)，上市公司在融資、并購(gòu)等方面具備一定優(yōu)勢(shì)。記者 張玉潔